（一）党的政治建设方面
1.关于落实上级决策部署有差距的问题。
（1）针对对党的十九大提出“以‘一带一路’建设为重点，坚持引进来和走出去并重”战略，以及省委、市委高质量发展落实赶超的要求贯彻落实力度不够，深化供给侧结构改革、优化营商环境措施不多，推动“引进来”“走出去”成效不明显，对泉州台商投资区引进台资企业主动作为、破解瓶颈办法不多的问题。
整改进展情况：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实省委、市委高质量发展落实赶超要求，大力开展招商攻坚、深化国际产能合作等，推动高水平“引进来”和“走出去”。①对市委、市政府分解到本部门的重大决策部署、重点工作和上级领导重要批示指示及时传达部署，明确目标任务，落实具体责任人，并梳理公开在“泉州市商务局重点督办事项”公示牌上，警示督促责任人不懈怠，全力推进并及时报告落实情况。②大力开展外资招商攻坚。制定出台外资攻坚年、招商季、招商月等专项工作方案。组织实施“一把手”赴境外招商工程，推动市、县主要领导率队赴境外招商。组织各方块充分利用春节、元宵期间乡贤、侨商、人才返乡契机，举办形式多样的招商推介活动。组织招商小分队，主动出击，带着项目、针对目标、锁定企业（客商）、上门对接。③力促项目到资落地。大力推动优质外资项目履约落地，落实“五个一批”外资项目跟踪管理。对2018年签约外资项目实行市、县分级挂钩联系制度，促进在谈项目加快落地，在建项目加快建设、到资、投产、增资。④加强驻外招商。牵头拟定《进一步强化驻外招商的补充通知》，拓展驻外招商重点区域和重点领域，进一步健全招商信息清单、定期会商、重大项目报告、政策促进和激励奖励等机制。
注重招商数据库建设，建立包括思爱普、西门子、普洛斯等重要客商信息库。⑤拓展国际产能合作。制订出台《2019年泉州市促进对外投资合作若干措施》，支持企业赴国外投资发展。贯彻实施《发挥侨商优势深化国际经贸合作专项行动方案》，加强与重点侨商的紧密联系，推动越南百宏聚酯化纤、菲律宾福建晋江产业园等19个国际经贸合作项目建设。协调推动安踏、匹克等企业加快境外营销网络建设，拓展国际市场。⑥服务企业“走出去”。先后赴南益集团、闽发铝业、百宏集团、南王科技、市纺织服装协会等走访调研，“一对一”帮助企业协调解决“走出去”在政策、资金、风险管控等方面遇到的困难和问题。指导丰泽区举办“走出去”宣讲会，对境外投资政策、海外税收等进行深度解读。⑦强化对台招商引资。结合国家、省、市惠台措施，加大对台产业合作和招商力度，提升泉台合作水平。制定出台符合本地实际、具有个性化的招商引资优惠政策，研究分析台湾百大企业行业分布与我市产业链发展需求，建立沟通联络协作机制，深化经贸交流合作。加快推进规划建设台湾中小企业特色产业园，吸引企业入住。成功引入安溪国宇医院、台商投资区葳格教育和颐和医院项目等项目。跟踪落实泉州颐和医院增资项目、天一精密机械、矩闽机械、亿达家用电器等台资企业发展情况，为项目提供优质、高效服务。
（2）针对全市外贸结构欠优，鞋服箱包传统劳动密集型产品出口占比达70%，高技术、高附加值、机电装备类产品出口占比较低的问题。
整改进展情况：加强局党组对外贸主体培育、开拓市场、创新业态等工作的指导，扎实推进外贸转型升级。①加强政策引导。出台2019外贸促进政策，对机电企业在开拓市场、品牌建设、模式创新等方面给予支持，鼓励企业扩大机电高新产品出口。②建立工贸合作机制。联合市工信局召开联席会，研究分析我市高新机电产业发展情况，深化贸工合作，促进产业转型升级，推动我市高新机电扩大出口。③实施主体培育。组织实施外贸经营主体培育“双十、双百、双千”工程，举办“助力企业成长”外贸辅导培训班4场（次）。加快发展陶瓷、卫浴、伞、服装、鞋等外贸转型升级示范基地，新增石狮纺织服装、安溪装饰工艺品2个省级外贸转型升级示范基地。推动发展外贸新业态，晋江陆地港、嘉晟供应链等7家企业列入省级外贸综合服务试点企业。④开拓多元市场。持续深化泉州品牌“境外行”、“海丝行”展销活动，助力高技术、高附加值、机电装备类企业开拓多元市场。组织近100家次企业参加巴基斯坦汽配展、泰国农机展、俄罗斯工程机械展、土耳其鞋材及机械设备展等15场境外展销活动；组织天地星电子、亿达家电、泉工股份等44家机电企业参加125届广交会，帮助企业借助展会平台拓展市场，扩大机电产品出口。⑤开展产业链招商。大力引进集成电路、石墨烯、新能源等产业龙头项目，带动上下游配套厂家入驻聚集，如矽品、芝奇、美国空气化工等优质项目，逐步构建从集成电路设计、制造、封测、装备、材料和终端应用全产业链，打造千亿规模的集成电路产业集群。
2.关于传承弘扬“晋江经验”不够到位。对如何结合商务工作践行晋江经验研究思考不多，引导帮扶企业发展的措施不够扎实的问题。
（1）针对在引导投资者利用未分配利润转增注册资本进行扩大再生产或新设企业方面工作力度不够的问题。
整改进展情况：局党组在加大对外资政策宣传，引导企业增资扩产的基础上，举一反三，对政策适用力度进行专题研究。①在2018年底出台的利用外资政策中，安排专项资金对外资企业效益贡献进行奖励。②及时宣传贯彻落实国家、省、市政策精神，推动各县（市、区）制定出台符合本地实际、具有个性化的招商引资优惠政策。③组织开展“走访外资企业，促进增资扩产”专项活动，梳理全市未分配利润5000万元以上的外资企业，通过登门拜访、政策宣讲、座谈交流等形式，将鼓励政策和良好服务送到有增资潜力的外资企业。④联合市司法局于5月27日在行政服务中心举办“2019年《外商投资法》政策宣讲会”，从立法背景、法案亮点、实施后注意事项等方面对《外商投资法》进行全面解读，进一步吸引和鼓励投资者利用未分配利润转增注册资本进行扩大再生产或新设企业。
（2）针对对企业发展情况了解不够透彻，忽视企业关注和诉求，制定政策不接地气、不够精准的问题。
整改进展情况:局党组在制定2019年商务发展扶持政策时，加强行业调研，充分听取各县（市、区）商务部门、各类商协会和企业代表的意见和建议，科学制定发展政策，不断提高政策的实用性。①制订出台利用外资、稳外贸、支持市场采购贸易方式试点、电商发展等9份商务促进政策，并指导各县（市、区）出台配套政策，发挥政策叠加效应。②持续推动稳外资、稳外贸、大招商、促消费等6个专项行动，深入开展“一线工作法”，市县两级商务部门累计走访调研企业超过2000家，下达惠企资金1.86亿元，积极向中国进出口银行争取增加100亿元授信贷款，全方位服务、支持企业发展。③联合市财政局下发《关于做好2019年市级市场体系建设资金申报工作的通知》，明确农贸市场的扶持主体，并调高市场改造补助金额。
（3）针对电商补助资金政策门槛偏高、宣传力度不足，致使资金补助率偏低，与我市位列全国第七、全省第一的电商发展规模不相匹配的问题。
整改进展情况：①降低政策门槛，扩大覆盖面。局党组在研究2019年商务发展促进政策时，侧重提高政策扶持标准，降低申请门槛，扩大企业覆盖面。②加大政策宣传。在泉州电视台、泉州晚报等媒体和我局官网、微信公众号多渠道宣传各项商务政策。组织开展10场以上政策宣讲，提升企业知晓率、指导企业用足用好政策。③根据企业需求调整政策。局领导和各业务科室多次主动深入企业、行业协会、园区开展座谈、调研，积极探讨和谋划我市商务扶持政策。对2018年政策进行重新梳理，针对会计师事务所、企业在以往项目审批过程的反馈意见，结合当前商务发展情况，在制定政策时对专项资金扶持方向和部分条款作出合理调整。④发展培育电商行业。局党组从加快推动跨境电商发展、培育电商园区等方面入手，促使更多电商企业、电商平台、电商园区享受电商补助资金。主动复制推广综试区关键政策，在综保区内拓展出口电商小型B2B及B2C平台，实行“先入区退税、后出口”模式，同时推动1210保税进口业务落地实施。发挥东海跨境电商园区聚集作用，构建形成运营、客服、物流、金融知识产权等服务生态。目前，东海跨境电商生态圈已集聚跨境电商企业458家，2019年上半年生态圈内销售额超18亿元，销售额过亿元企业11家。围绕产业优势，打造“生产基地+电商”生态圈，重点培育一品嘉、环球鞋网、辅城全球供应链等区域性垂直电商平台，并依托淘宝、天猫、京东等大型平台持续推动线上产业带建设。推动2018年三创大赛20个获奖项目落地我市；引入淘宝直播基地和京东成长中心项目落地石狮青创城。举办2019泉州产业带跨境电商峰会。⑤全年举办4场跨境电商和3场农村电商实操培训以及各种沙龙，活跃电商发展氛围，提升电商企业发展水平，提高资金拨付率。⑥举一反三，对全部涉及商务发展资金的项目申报指南重新研究审核，防止因门槛太高或方向偏误影响申报进度。
3.关于议事决策不规范的问题。
整改进展情况：①在6月党组中心组理论学习会上学习新印发的《中国共产党党组工作条例》，履行好政治领导责任，把方向、管大局、保落实。②贯彻落实《中共泉州市商务局党组工作制度》，坚决做到“三重一大”事项由党组会讨论、集体决定。所有商务扶持资金分配方案、2万元以上的项目经费开支、重大项目安排、重要干部任免、重大问题决策等“三重一大”以及党的政治、思想、组织、作风、意识形态、精神文明等党的建设事项均列入党组会研究决定，加强事前、事中、事后管理。③严格规范区分党组会和局长办公会，应该召开党组会的，必须召开党组会，不以局务会代替党组会，确保党的各项路线、方针、政策贯彻落实。2019年以来共召开党组会议20次，局务会议17次。④严格落实民主集中制，党组会与会成员逐一发表同意、不同意或缓议等明确意见，局党组主要负责人最后表态。指定专人如实规范记录，并按规定存档。2019年以来召开20次党组会议定事项93项，均严格执行党组书记“末位表态”制度。围绕扩大民主、广纳民意、集中民智，认真贯彻落实党内工作情况通报、党内重大事项公示等制度，扩大党员对党内事务的参与渠道。积极营造浓厚的民主讨论氛围，局领导班子成员带头倾听各科室（单位）和党员干部意见，鼓励党员干部建言献策、贡献智慧。
（二）党的思想建设方面
1.关于理论学习不够严肃认真的问题。
整改进展情况：①加强政治理论学习和党章党规党纪教育。制定印发《中共泉州市商务局党组中心组2019年度学习方案》，进一步明确中心组学习的组织领导、学习内容、基本形式和具体要求等。每月安排党组中心组集中学习，定期围绕学习内容开展交流研讨，做到每次交流研讨活动有重点发言人，有发言提纲或书面材料，进一步提高班子成员学习研讨的积极性和主动性，使班子成员先学一步、学深一层。2019年以来已开展党组中心组集中学习8次，重点学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议的讲话精神、省市“两会”精神以及中央、省、市有关会议、决策部署精神，不断提升班子及成员的政治敏感性和政治鉴别力。②运用互联网强化理论武装和思想教育。成立以局党组书记任组长的“学习强国”学习平台工作领导小组，印发《关于开展“学习强国”学习平台推广运用工作实施方案》，引导全局领导干部和党员同志学习、宣传、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。③拓宽学习渠道。组织党员干部参加“华大讲堂”、东海学堂、专题讲座、在线学习、知识测试等，引导党员干部掌握党建应知应会知识。④规范党支部学习。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把“两学一做”学习教育与每月1次“主题党日”和“三会一课”等制度有机融合，督促各党支部开展专题学习讨论活动，加强理论学习，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，提升党员领导干部运用新思想武装头脑的浓厚兴趣。⑤在6月局党组中心组学习会上学习习近平总书记在“不忘初心，牢记使命”主题教育工作会上的重要讲话精神，局党组班子成员发挥示范表率作用，带头学习、带头讲党课，坚持理论联系实际，深入开展调研工作。
2.关于意识形态工作责任落实不到位的问题。
整改进展情况：自2018年起，我局已将意识形态工作纳入党建工作、精神文明工作要点以及领导干部民主生活会和述职的重要内容。①局党组于3月21日召开中心组学习扩大会，邀请市委网信办网络舆情科科长作《落实意识形态工作责任制 加强意识形态能力建设》专题辅导讲座，深化党员领导干部对意识形态工作的理解和落实。②督促各支部以党的政治建设为统领，结合“三会一课”和主题党日活动，发挥“学习强国”学习平台及“福建学习平台”功能作用，引导干部职工认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话、《中国共产党支部工作条例》以及省市重要会议精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，确保全局意识形态领域始终保持正确的政治方向和理论方向。③推动意识形态工作制度化。4月，局党组召开专题会议研究部署意识形态工作，印发《中共泉州市商务局党组关于落实网络意识形态工作责任制实施方案》和《中共泉州市商务局党组2019年度意识形态工作要点》；5月，修订完善了《中共泉州市商务局党组意识态工作责任制实施方案》，完成了《中共泉州市商务局党组关于2019年上半年意识形态领域常态化分析研判情况的报告》，明确局党组的主体责任和班子成员“一岗双责”的要求；6月，机关党委听取了各党支部2019年上半年的意识形态工作情况汇报。④重视舆情管理和应对，对涉及商务工作的舆情宣传、引导和管控纳入日常工作安排，专人负责，专人把关。
（三）党的组织建设方面
1.关于干部队伍建设有待加强的问题。
（1）针对干部队伍活力不足的问题。
整改进展情况：局党组深入贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新作为的意见》和省委、市委实施意见，实施正向激励和导向，加强干部教育管理和机关文化建设，进一步提升干部士气和工作合力。①开展党员“承诺、践诺、评诺”活动。结合“两学一做”学习教育，在党员干部中开展党员“承诺、践诺、评诺”活动，并结合2018年民主评议同步做好“评诺”工作。2019年初，我局5个支部75名党员均已完成“承诺”，并在实际工作中认真“践诺”。②制定出台我局二级绩效考评工作方案，开展局机关内部绩效二次考评，健全内部考核机制，切实运用好考核结果，促进“比学赶超”风气的形成。③强化正面激励，通过评先评优，进一步激发干部主动作为、竞相奋斗，以实干实绩诠释担当精神、体现担当作为。2019年我局推荐市“三八”红旗手1名，获评项目攻坚、文明城市创建等先进个人4名，评选表彰2018年度优秀干部14名，优秀共产党员17名。④完善局机关干部考核制度，在近期局机关调配3名正科级、2名副科级领导岗位时，注重考核干部积极进取精神和干事创业热情。⑤加强对党员干部教育管理，践行监督执纪“四种形态”，做到抓早抓小、“红脸出汗”。发现苗头性、倾向性问题的，由分管领导或党组织负责人及时对其提醒谈话，发现核实轻微违纪问题的，按照《党内监督条例》规定，党组织负责人及时对其诫勉谈话，责成本人作出书面说明或检讨。⑥加强机关文化建设，以工会、妇联为依托，先后组织参加庆“三·八”工间操及集体花式跳长绳比赛、“践行新思想·建功新时代”身边的感动主题演讲比赛，开展“增强党性、激发活力、促进和谐”为主题的拓展训练等形式多样的文体活动，促进机关干部沟通交流。
（2）针对关于科级干部年龄老化的问题。
整改进展情况：局党组以机构改革为契机，适时调整干部配置，优先选拔年轻干部，建立多岗位、常态化挂职锻炼，进一步优化年轻干部配比。①梳理形成优秀年轻干部名单，在近期局机关调配3名正科级、2名副科级领导岗位时，从中推荐、选拔年轻优秀干部，充实年轻干部的配备比例。②认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，探索建立多岗位、常态化挂职锻炼以及年轻干部轮岗培养等制度，加强干部纵向、横向交流，培养不同行业、同行业之间业务互补、结构优化的综合人才，提高年轻干部政治素质和业务能力，为商务工作可持续发展提供智力支持。2019年共选派1名年轻干部到省扶贫县挂职锻炼，8名干部实行交流轮岗。完善干部任职年限台账，为干部交流、轮岗、挂职等提供基础性资料。下一步，还将针对岗位情况，对年轻干部实行轮岗。③严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委组织部要求，梳理形成年轻科级干部名单，积极向市委推荐优秀年轻干部。
（3）针对执行干部工作有关规定不严格的问题。
整改进展情况：①在5月局党组中心组学习会上学习新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步提升局党组对新形势下干部选任工作新要求的认识。②在机构改革人员调整和近期开展的干部选任工作中，局党组突出政治标准，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，把好分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各项关口，做到程序不少、要求不变、标准不降，确保干部选拔任用工作的科学性、准确性。③对违规提拔的行政工勤人员，我局已于2018年9月取消其事业单位副科级职务，恢复到机关工勤岗位。④通过东海学堂、华大讲堂、商务人才培训，提升干部工作效率，培养干部练就“多面手”，以承担多岗位职责，应付处理繁杂工作。⑤进一步简政放权，简化流程，重新梳理岗位职责，按照明岗定责的要求，规范借调工作。⑥分期分批组织事业单位干部到局机关跟班学习，提升事业单位干部工作水平。
（4）针对任前廉政对照检查材料把关不严的问题。
整改进展情况：①局党组于2018年12月开展任前廉政对照检查材料重审工作，对科级干部提任时撰写的任前廉政对照检查不够规范、未作出严肃承诺或者结合岗位业务风险分析不够具体的，全部退回重新撰写。②局党组书记对人教科审核任前廉政对照检查材料把关不严的问题进行了批评教育。③局分管领导对任前廉政对照检查材料撰写不合格的干部进行了批评教育。④督促拟提任的干部再次学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等廉政法规，使其深刻认识廉政对照检查材料的重要性、必要性和严肃性。⑤在近期提拔干部时，严格把好任前廉政对照检查材料关。审核是否认真自警自省，对党章和廉政法规的认识和体会是否深刻真实；材料是否结合亲身经历、坚持问题导向，查摆问题是否准确、深入，有没有深挖细刨查找根源；是否对自身问题提出明确具体的改进措施，提出的方法举措是否立足实际，有没有针对性和可操作性。通过严格审核把关，使拟提任的干部切实做到职务级别与思想认识双提升。
（5）针对干部人事档案管理不规范的问题。
整改进展情况：①我局重新制作了干部基本信息表，并对干部花名册进行审核及更新。②加大对干部人事档案管理人员培训力度，组织档案管理人员参加全省档案专业人员基础业务培训班，提高管档人员业务能力和政治素养，为管好用好干部档案提供专业人才支撑。③加强对干部人事档案重要性等宣传力度，促使干部职工正确填写档案材料，主动配合归档，防止形成信息不准确、填写不规范、程序不完整的档案材料。
2.关于党建工作存在薄弱环节的问题。
（1）针对党建主责主业意识不够强的问题。
整改进展情况：①4月9日，组织召开党组会，听取2018年度党建工作汇报，研究部署2019年党建工作。签订《2019年度全面从严治党主体责任责任书》，推动全面从严治党主体责任有力有效落实。②强化党组对党建工作的领导，制定《2019年度党建工作责任书》、《2019年党建工作要点》、《2019年党建工作任务分解表》，明确党建工作责任制。党组书记定期或不定期主持召开党组会议，组织学习贯彻中央、省委和市委关于党建工作的决策、指示和要求，听取党建工作和党风廉政建设工作汇报。③局党组班子成员落实“一岗双责”，层层传导党建工作压力。在巡察反馈会后，班子成员先后多次到对应挂钩联系单位开展监督指导，特别是党建工作的监督指导，形成一级抓一级，层层抓落实，齐心协力抓的工作格局。
（2）针对抓非公党建不够认真，对已成立的18家协会联合党支部党建工作未做指导、督促检查的问题。
整改进展情况：①坚持管行业与管党建相统一，在局党组会进一步明确非公党建工作由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成了上下贯通、齐抓共管的良好局面。②党组书记丁峰在3月主持召开行业协会党建研讨会，召集商务领域16家协会党员代表参会。与会代表就如何加强党对行业协会的领导，推进协会联合党支部党建工作展开深入探讨。③党组成员、副局长简国红对16家协会进行实地调研，详细掌握协会党建工作情况。目前，除外商协会已被吸收，商贸投资协会未年检已被终止外，16家协会已有12家有党员参与会务管理。④针对会展、老字号、拍卖、果品四家商协会没有党员会员的情况，局党组指定市场建设与运行科、流通与市场秩序科加强对四家商协会指导，重点推荐党员企业家在理事会换届中进入管理层。⑤在东海跨境生态圈设立党建宣传栏、活动室，探索园区党建阵地建设，不断提升“两新”组织党的号召力、凝聚力和战斗力。
（3）针对党建基础工作不够扎实的问题。
整改进展情况：①督促各支部制定2019年度党建工作要点及“三会一课”计划，并报机关党委备案。②转发市直党工委《关于贯彻中国共产党支部工作条例提高市直党支部建设质量的若干意见》，切实增强抓好党支部建设质量的工作意识，扎实有序贯彻落实好《中国共产党支部工作条例》的工作要求，努力提升党支部建设水平。认真落实“三会一课”季报制度，确保“三会一课”常态化制度化。2019年上半年机关党委所属5个党支部共开展23次支部委员会、48次支部党员大会、7次党小组活动和6次党课。③6月17日，组织开展“三会一课”互查互评会，促进各支部学习交流，进一步规范“三会一课”记录。④落实双重组织生活制度。6月，各支部先后召开巡察整改专题组织生活会，党组成员以普通党员身份参会，积极发言，开展批评与自我批评。⑤班子成员先后到挂钩联系支部讲专题党课并开展党建监督指导，进一步提升各挂钩联系党支部党建工作水平。⑤加强党员管理，对党员参加政治理论学习、“三会一课”、党员活动日情况以及党组织分配的任务完成情况进行梳理，作为年度评选优秀党员依据，对无故不参加党组织活动的党员给予批评，限期整改。
（4）针对发展党员工作不严谨，重要时间节点填写有出入的问题。
整改进展情况：①局党组对发展党员的档案资料进行重新梳理，发现确定赵文廷同志为入党积极分子时多进行了一道民主测评程序，导致重要时间节点填写有出入的问题。局党组已责令市商务综合行政执法支队支部对预审表的审批时间，发展党员记录本、“三会一课”记录本进行补充修正。②机关党委书记对发展党员所在的支部书记进行谈话提醒，要求提高认识，认真整改，确保问题整改到位。③组织各支部组委对《发展党员工作细则》进行学习，严格执行发展党员程序，把好党员入口关，提升发展党员工作水平。④结合6月全面从严治党主体责任制检查整改情况“回头看”，对各支部发展党员档案资料进行检查，未再发现发展党员不规范情况。⑤督促机关党委、各支部今后逐级建立发展党员工作台账，规范发展党员档案材料，推进发展党员工作精细化、规范化。
（5）针对党组织活动存在空化、虚化现象的问题。
整改进展情况：①贯彻落实“机关党旗红，‘五个泉州’在行动”主题实践活动，引导各支部围绕招商引资、电商扶贫等打造具有商务特色的党建项目，促进党建与业务工作双融合，并重点推选市投资贸易促进协调中心支部以“抓党建促进区域招商”为题参加2019年机关特色党建竞赛。②结合2018年度民主评议同步做好“评诺”工作，填报《2018年度党员民主评诺表》，对党员承诺践诺完成情况按照好、较好、一般、差四个档次进行综合评议。2019年初，我局5个支部75名党员均已完成“承诺”，并在实际工作中认真“践诺”。③2018年11月以来，我局机关党委、局机关支部、市商务综合行政执法支队支部分别与华大电商产业园党委、东湖少林社区、晋江陆地港支部、安溪龙涓乡青年联合会支部等确立为党建结对共建单位，并开展多场党建共建活动。④2019年，各支部先后组织在职党员在“两节”和学雷锋志愿月开展环境卫生整洁、植树、助残和困难群众帮扶等系列志愿服务活动，进一步巩固“两学一做”学习教育常态化制度化成果。
（6）针对党费证登记不规范，补缴情况未及时记入；党员活动场所上墙的党员权利和义务内容沿用旧《党章》，个别党支部未按要求将“1263机制”、“5433工作法”上墙的问题。
整改进展情况：①5月24日召开机关党委扩大会议，进一步强调党费收缴制度，督促和指导各组织委员、党小组长规范党费证填写。各支部均已完成党费补缴登记工作。②根据工资调整和党费最新测算标准，及时调整党费缴纳基数，并由各支部或党小组每月收缴，做到缴纳党费有登记，上缴党费有记录，收缴党费有单据。③各支部于2018年12月对党员活动场所上墙的党员权利和义务内容进行更新完善。在6月完成机构改革办公用房调整搬迁后，也完成“1263机制”、“5433工作法”等上墙。④机关党委书记对各支部书记进行谈话提醒，要求各支部强化按时缴纳党费意识，严格党费收缴管理。
3.关于党内政治生活不够严肃的问题。
（1）针对党组民主生活会开展批评蜻蜓点水，部分同志以工作意见代替批评意见的问题。
整改进展情况：①1月25日，局党组以严肃认真的态度扎实开好2018年度领导干部民主生活会，班子成员紧扣主题，对号入座、认真进行对照检查；在相互批评中，严格落实“不以工作建议代替批评意见”要求，直接指出缺点和问题，共提出批评意见56条。②5月22日，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，紧紧围绕巡察组反馈的在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争等6个方面存在的问题，开展积极健康的批评和自我批评，8名班子成员相互提出批评意见70条，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。③落实双重组织生活制度，6月，各支部先后召开巡察整改专题组织生活会，党组成员以普通党员身份参会，积极发言，开展批评与自我批评。
（2）针对党支部组织生活会不够严肃规范，个别党小组组织生活会会前没有开展谈心交心，会上党员相互批评不够深刻、认真的问题。
整改进展情况：①部署各支部开展2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员，各支部在普遍开展谈心谈话的基础上，围绕“振奋爱拼敢赢精气神，勇当高质量赶超主力军”主题开展组织生活会，党组成员以普通党员身份参加所在党支部或党小组组织生活会，结合民主评议同步做好“评诺”工作。党员采取逐个个人自评和党员互评的方式开展批评和自我批评，形成了互动交流良好氛围，达到了团结批评团结的目的。②机关党委部署2019年上半年组织生活会，要求各支部以“巡察整改反馈的问题”为主题，制定实施方案，从严抓实关键环节，扎实开展批评与自我批评。各支部于6月底完成上半年组织生活会。
（四）党的作风建设方面
1.关于违反中央八项规定精神问题仍有发生的问题。
整改进展情况：①局党组书记、分管领导分别对市加工公司负责人、财务人员进行提醒谈话，指出存在的问题，进行批评教育，责成作出书面检查，要求其举一反三，健全制度，确保中央八项规定精神落实到位。分管领导在巡察整改专题民主生活会、相关责任人在组织生活会上分别作对照检查，开展批评与自我批评。②对巡察发现的市加工公司违反八项规定精神问题进行核查并做好清退工作。目前市加工公司5.1411万元已清退到位。③结合6月全面从严治党主体责任制检查整改情况“回头看”，组织熟悉财务业务的人员，协同人教科对巡察反馈的违反中央八项规定精神情况进行监督检查，检查过程中未再发现类似问题。④局党组转发了《泉州市属国有企业负责人履职待遇和业务支出管理规定》、《泉州市国资委所出资企业负责人业绩考核暂行规定》两份文件，指导并督促市加工公司按照国有企业管理规定制订《泉州市对外加工装配管理服务公司履职待遇和业务支出管理规定》，进一步明确公务用车、办公用房、培训等履职待遇以及业务招待、国内差旅和因公临时出国（境）、通信等方面业务支出等标准。⑤局党组组织5个支部55名党员干部参加驻市工信局纪检组组长主讲的新版《中国共产党纪律处分条例》专题辅导讲座，进一步增强党员干部纪律意识，推进纪律建设，做到令行禁止。⑥局党组对中央八项规定及其细则精神进行再学习，强调局机关及局属各事业单位要严格执行《泉州市党政机关国内公务接待管理规定》和《关于规范招商引资接待工作的管理办法》，加强公务接待审批，按照“先审批、后接待”程序，安排公务接待活动前，要规范填写接待审批单，做好公务接待费用预算，严格审核相关项目。
2.关于“四风”问题仍然存在的问题。
（1）针对工作作风不扎实，工作存在计划多、部署多，调研不深入，督促检查较少的问题。
整改进展情况：为进一步改进工作作风，局党组大力弘扬“四下基层”等优良作风，推进领导干部深入基层常态化制度化。坚持调查研究与中心工作紧密结合，主动下基层调研，提高调研的科学性和针对性，加大解决问题的工作力度并及时督促问题解决的落实情况。①2019年初，我局组织成立5个工作小组，由局领导分别带队，分赴十三个县（市、区）指导督促“开门红”工作，与县级商务部门加强沟通协作，对60余家重点企业开展走访调研，一季度外贸、外资、社零等主要商务指标均实现“开门红”。②2019年先后组织开展了6场外贸形势调研，保持每月调研一次，涉及鞋服、箱包、伞、工艺品、工程机械等产业，及时帮助企业解决通关、退税、融资、信保、外汇等问题。③针对当前复杂的国际贸易形势，我局牵头组织成立调研小组，对重点企业进行深入调研，“一对一”帮助企业解决困难问题。④2019年以来牵头开展10场（次）外贸政策宣讲会和涉外法律知识培训、服务，参加培训企业超千家，指导企业用足用好各级政策；开展送政策上门活动，对重点企业实行“一对一”辅导，提振企业信心。⑤与财政局联合开展外贸专项资金检查，涉及54家企业；对经检查不符合条件的10家取消政策支持；同时，将拟补助资金的企业名单提交海关、税务、外管、公安等进行诚信、涉黑等方面审查。⑥根据省商务厅和市财政局要求，落实好年度中央和省级商务发展专项资金绩效评价工作，加强政策落实情况检查，优化政策落实环境，不断提高政策执行能力。⑦高度重视各项资金事后监督工作，建立并落实资金监督检查制度。不定期牵头会同各相关部门对项目资金的拨付情况及实施情况进行监督检查，确保资金及时拨付到位。
（2）针对干部办事拖沓、效率不高的问题。
整改进展情况：局党组弘扬和践行“马上就办、真抓实干”优良传统，建立完善协同协作、工作落实、批示件办理快速反馈、简政放权等工作机制，加强全局干部职工作风建设。①建立完善协同协作机制。在2018年度绩效评估、人才工作目标责任制考评等重点工作中，充分调动科室、干部之间的协同协作精神，由主要领导牵头，相关科室各司其责，相互配合、相互补台，较好地完成各项任务，进一步增强干部队伍团结协作意识。②完善抓落实工作机制。局机关各科室、局属各事业单位对商务重点工作落实情况实行每月梳理。每个月至少召开1次局长办公会，听取相关科室（单位）重点工作任务完成情况和推进措施汇报，确保各项重要工作按时序进度完成。③健全完善批示件办理快速反馈机制。局办公室牵头对领导批办性、指导性的批示件落实情况进行督查。市领导批示件原则上10日内落实并反馈，特殊情况不超过20日，紧急情况应当随到随办，并及时反馈；情况复杂、在规定时间内未能办结的，应当定期报告进展情况。④加强与市财政局协商沟通，提升市场体系、市场流通等资金兑现速度。强化与各县（市、区）沟通，指导做好资金申报推荐和预审等工作。⑤将资金切块下放，进一步提高省、市商务发展资金支出绩效，加快资金拨付进度，减少资金沉淀。⑥严格执行商务资金拨付进度通报制度，从第二季度起在每季度末对中央、省、市商务资金使用进度进行通报，督促各科室（单位）加快资金兑现进度，更好地发挥资金使用成效。采取倒排时间节点和分管领导约谈资金拨付较慢科室（单位）的方式，加快资金兑现速度。⑦不定期牵头对项目资金拨付情况及实施情况进行监督检查，确保资金及时拨付到位。发文要求各县（市、区）抓紧梳理2017年以来已核拨的各级各项资金的兑现情况，联合市财政局开展监督检查，确保各项资金全部及时拨付到位。⑧加强全局干部职工作风建设，促进干部职工牢固树立正确的权力观、政绩观和勤政为民的理念，始终保持昂扬向上的工作状态和进取精神，从思想上扫除慵懒情绪。
（3）针对省商务厅和省农业厅《促进电子商务助力精准扶贫实施方案》的贯彻落实，研究印发工作方案较慢的问题。
整改进展情况：①局办公室牵头汇总省、市重大决策部署、上级领导同志重要批示指示和重点工作的落实情况，对进展滞后的科室（单位）发出督办通知单，切实提升上级决策部署和重点工作完成时效。②制定“泉州市商务局重点督办事项”公示牌，对重点工作事项进行登记，明确落实分管领导、责任科室和完成时限，采取落实一项工作对账销号一个登记事项，确保工作事事有人抓，完成有时限。③以市政府年中述职会为契机，开展局内部年中述职会。各科室（单位）在梳理上半年市领导批示或交办和市委、市人大、市政府重点工作任务完成情况的基础上，逐一向局主要领导述职。经梳理，没有贯彻落实进展缓慢的事项。④分管领导对市电子商务中心负责人进行提醒谈话，指出存在的问题，进行严肃批评教育，要求举一反三，杜绝类似情况发生。⑤市电子商务中心召开专题会议，负责人针对工作中存在的拖沓现象进行了自我批评，并要求其他同志以此为鉴，在今后工作中加强工作责任心，不断改进工作方式，主动沟通协调，积极提供建议，按时按质完成各项商务工作，不断提升工作水平。
（五）党的纪律建设方面
1.关于党组落实全面从严治党主体责任仍有差距的问题。
（1）针对干部教育管理不严格的问题。
整改进展情况：①局党组认真对全局进行摸底，全面掌握局内失信被执行人情况。在今年市委人才办要求推荐干部到全省23个扶贫县开展挂职服务工作时，局党组形成共识，克服已派出3名挂职人员、人员紧张的困难，严格按干部管理要求，选派符合条件的同志参加挂职。②局党组书记、分管领导分别在巡察整改专题民主生活会上进行了批评和自我批评，强调今后要加强干部教育管理，突出政治标准，择优选派挂职干部。③编印分发《党员应知应会》，结合“三会一课”加强干部教育管理，促使党员干部自觉用党章党规规范言行。④定期开展谈心谈话。坚持从了解情况、沟通思想、交流工作、激励关怀、教育培养、提醒函询诫勉等不同角度，定期与干部进行谈心谈话。
（2）针对责任制检查流于形式的问题。
整改进展情况：①进一步健全整改长效机制，把全面从严治党主体责任制检查工作纳入党组议事范围，切实抓好贯彻落实。每年至少2次专题研究，分析研判全面从严治党工作形势，部署相关工作。2018年8月8日、2019年4月9日，党组会2次专题研究全面从严治党工作。②坚持细化责任、以上率下，通过层层传导压力，推动管党治党责任落到实处。局党组书记每年与班子成员、事业单位主要负责人签订《党建工作和党风廉政建设责任书》，层层传导压力，层层压实责任。落实支部书记“一岗双责”，组织开展支部书记抓党建述职评议工作，进行述职汇报、民主评议和点评，推动全面从严治党向基层延伸。③局党组在2018年度落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制检查工作中，针对发现的问题，印发情况通报，下发个性问题清单，要求局属各事业单位于4月30日前报送整改报告。检查组于5月15日发出《关于开展2018年度全面从严治党主体责任检查整改情况“回头看”的通知》，并于6月14日组织开展“回头看”，指导督促各单位整改到位，并在党组会上汇报“回头看”检查情况。④维护全面从严治党主体责任制检查严肃性，逐条逐项全面检查，杜绝打“人情分、印象分”，努力使考核结果准确地反映被考核单位的工作情况。注重考核结果的运用，切实将考核结果与领导干部评优评先、选拔任用挂钩，凡全面从严治党主体责任制检查及“回头看”整改“不合格”的，坚决实行“一票否决”。
（3）针对廉政谈话不规范的问题。
整改进展情况：①严格落实廉政谈话制度，按照《局党组落实全面从严治党主体责任清单》要求，坚持党组书记每年度至少开展1次“一对一”廉政谈话和1次的集体廉政谈话活动。2018年度，局党组书记与班子成员开展了“一对一”廉政谈话。同时，按照各岗位廉政风险排查情况和平时工作情况有针对性地开展党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人之间的定期的廉政谈话提醒，筑牢廉洁自律防线。②5月，制定出台《泉州市商务局党员干部廉政谈话制度》，进一步推动廉政谈话规范化。③继续印发《市商务局党风廉政建设日常工作记录本》，不断提醒班子成员切实履行“一岗双责”，加强对分管科室（单位）的日常教育监督管理，坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实。④局党组班子成员、各科室（单位）主要负责同志在日常工作中注意了解和掌握干部廉政勤政、工作作风和思想状态等方面情况，发现或反映有问题线索的，及时、有针对性地按组织程序与被反映对象开展廉政谈话。
2.关于监督执纪不够有力的问题。
（1）针对派驻纪检监察组“探头”作用发挥不够明显的问题。
整改进展情况：①6月，纪检监察组对市商务局2018年11月新修订的主体责任清单落实情况开展检查，逐条对照清单，提出还未落实到位的问题4项，督促市商务局在下半年抓紧落实。②进行压力传导，压实主体责任。2月，对市商务局下属5家事业单位开展主体责任落实情况检查，下发5份个性问题清单，共提出22个问题，由责任单位即知即改。
（2）针对市商务局党组落实市纪委监委2018年部署的“三个专项治理工作”情况，未督促检查的问题。
整改进展情况：①市商务局涉及扶贫领域的仅有电商扶贫方面的内容，纪检监察组于2018年初发出关注函，要求电商中心切实履行职责，2019年初针对电商扶贫涉及的资金项目开展检查。②2019年以来纪检监察组在日常监督检查中注重对照形式主义官僚主义三十种表现，重点抽查工作总结、学习心得、审批文书等内页资料，发现的问题已由相关单位即知即改。③6月，纪检监察组对2019年以来市商务局落实移风易俗及党员公职人员操办婚丧喜庆事宜的情况进行检查并提出2点建议。
（3）针对未对重点监督对象开展日常廉政谈话的问题。
整改进展情况：2018年度纪检监察组督促市商务局规范廉政谈话制度。2019年以来，纪检监察组落实“监督的再监督”定位，根据市商务局排查的廉政风险较高的重点岗位干部，协助配合党组落实“一对一廉政谈话”制度要求，定期、经常性地敲响“警钟”，形成纪检监察就在身边的氛围；针对日常监督检查，如信访反映、线索核查等工作中发现存在有思想、作风、纪律等苗头性、倾向性问题或轻微违纪的干部，及时与党组沟通，协调配合党组落实“第一种形态”的廉政谈话，同时纪检监察组协助把关，确保谈话安全和质量。
（4）针对对下属单位日常监督检查相对薄弱，“防护员”作用发挥不够的问题。
整改进展情况：2019年来，纪检监察组协同市商务局党组继续强化对下属单位的监督检查，发出关于加强党风廉政建设的建议函，提出对下属单位开展清产核资、落实好巡察整改等建议，届时纪检监察组将组织开展督查，压紧压实主体责任。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1.关于岗位廉政风险防控工作不到位，资金监管仍有死角的问题。
整改进展情况：①按照岗位廉政风险防控工作要求，重新梳理和排查我局廉政风险防控点，要求科级以上干部填报《个人（岗位）廉政风险防控自查表》，进一步完善防控措施，加强对重要岗位和关键环节的监督，进一步健全内控机制。加强对廉政风险点所在工作岗位和工作环节的日常监督，做到防微杜渐，防患未然。结合近期科室人员职责变化和岗位调整，重新查找各科室（单位）工作岗位和权力运行中容易滋生腐败的重点部位和环节。②严格执行资金申报管理制度，明确县级商务部门、各科室（单位）、评审办职责，确保资金申报合法合规。③不断完善商务资金评审工作机制，学习借鉴市工信局统一采购中介机构审计服务模式，以竞争性谈判方式，择定三家会计师事务所，对一些专业性较强的企业申报项目进行专业审计，进一步减轻申报企业负担、提升申报项目质量，加快资金审核速度。在委托会计师事务所进行审计的基础上，由评审办对30%的材料进行抽查审核，出具评审意见。④建立资金监督检查制度，加强切块资金的事后监督工作。不定期牵头对项目资金的拨付情况及实施情况进行监督检查，确保资金及时拨付到位。发文通知各县（市、区）梳理2017年以来已核拨的各级各项资金的兑现情况，联合市财政局开展监督检查，确保各项资金全部及时拨付到位。⑤提升政策制定兑现速度。2019年年初出台稳外资、稳外贸、国际产能合作等9份商务促进政策，并指导各方块出台配套政策，发挥叠加效应。截至目前，共兑现省市级商务发展资金1.86亿元，其中2019年市级商务发展专项资金1121.29万元。
2.关于对下属单位监管缺位，对下属单位执行“三重一大”制度监督缺失，违规问题仍然存在的问题。
（1）针对违反现金管理规定的问题。
整改进展情况：①结合6月全面从严治党主体责任制检查整改情况“回头看”，组织熟悉财务业务的人员，协同人教科对巡察反馈的违反财务规定情况进行监督检查，检查过程中未再发现类似问题。②加强对局机关、局属各事业单位财务人员财务业务和纪律知识培训，严格遵守《现金管理暂行条例》和落实“收支两条线”，重申超过1000元的现金费用（专家讲课费等合法费用除外）将不予报支。③加强局机关、局属各事业单位财务内控制度，强化财务日常核算，确保现金收付安全。加强大额现金提取、支出管控，落实库存现金日清月结。④成立原食品公司洛阳养殖场资产清算领导小组，于5月17日聘请泉州名城有限责任会计师事务所，对洛阳养殖场2006年至2019年4月与个体户联合经营期间的投入资金、经营损益及投资利润分配等账务进行全面审计清算。经审计，洛阳养殖场的资产管理及财务报销审批等管理制度较完善，各项支出能履行审批手续，基本反映单位的财务收支情况，均未发现重大违纪违规问题。但养殖场销售生猪、购买饲料等大额现金收支通过食品公司派出的驻场出纳个人账户支付，不符合财务会计管理制度。⑤根据巡察整改要求，经与市财政局沟通，市副食品保障服务中心从2019年起开始执行“收支两条线”制度。
市副食品保障服务中心已从1月开始将租金收入全部上缴市财政局。⑥市副食品保障服务中心工会已分别于2016年4月1日及2019年4月25日从工会账户退回3.27万元及1.68万元（合计4.95万元）至市副食品保障服务中心账户（正常户）。⑦针对以上情况，局党组书记、分管领导分别对市副食品保障服务中心负责人、财务人员进行提醒谈话，指出存在的问题，进行批评教育，要求举一反三，杜绝类似问题再次发生。分管领导在巡察整改专题民主生活会、相关责任人在组织生活会上分别对照检查，开展批评与自我批评。⑧局党组指定局市场建设与运行科为市副食品保障服务中心的联系科室，负责指导和督促该中心抓好业务、经营及管理等工作。⑨制定出台《关于印发〈泉州市副食品保障服务中心监督管理办法〉的通知》，加强对市副食品保障服务中心重大事项、财务管理、财务收支、车辆使用、内部审计等事项的监督管理，并督促指导副食品保障服务中心重新制定出台《财务管理制度》、《固定资产管理制度》、《办公用品采购及资产维修管理制度》、《差旅费管理制度》等财务管理制度，进一步构建完整规范的内部控制机制，明确管理责任，确保财务制度落到实处。
（2）针对财务管理混乱的问题。
整改进展情况：①加强财务人员业务培训和职业道德教育。组织财务人员参加财政局举办的专题业务培训，提升财务人员专业能力和综合素质。②结合6月全面从严治党主体责任制检查整改情况“回头看”，组织熟悉财务业务的人员，协同人教科对巡察反馈的财务管理混乱情况进行监督检查，检查过程中未再发现类似问题。③严格执行经费开支审批流程。局机关所有开支均由经办人、证明人签字，会计人员、办公室主任审核，分管办公室领导审批，1000元以上的单据，报局主要领导审核签字。④市副食品保障服务中心预提新办公楼装修款18万元主要用于富临新天地安置办公楼的装修费用，此笔费用已于4月26日冲账纠正。⑤根据巡察整改意见，已将提取绩效奖励结余的16.41万元于4月26日按规定收回冲账。⑥局党组书记、分管领导分别对市副食品保障服务中心负责人、财务人员进行提醒谈话，指出存在的问题，进行批评教育，要求举一反三，进一步健全和完善单位财务管理制度，杜绝类似问题再次发生。分管领导在巡察整改专题民主生活会、相关责任人在组织生活会上分别对照检查，开展批评与自我批评。
（3）针对往来款未定期对账、清理，导致出现账实不符、坏账损失等现象的问题。
整改进展情况：①修订完善机关财务内控制度，强化财务日常核算，确保现金收付安全。②落实出纳、会计人员集中办公、统一管理、分工合作的财务岗位责任制，明晰岗位职责，强化互控环节，有效防范财务风险。③市加工公司对因科目串户导致错账问题，已于1月进行凭证调整。④通过走访欠款工厂和注册地工商局，采取法律措施追讨货款，对确实无法收回的账款按有关规定作坏账处理。
（4）针对个别下属单位超范围经营的问题。
整改进展情况：①针对有经营权的事业单位，局党组先后制定了监督管理规定，进一步规范事业单位的经营活动。②局党组书记、分管领导分别对市加工公司负责人、财务人员进行提醒谈话，指出存在的问题，进行批评教育，责成作出书面检查并在党组会、组织生活会上做检讨。分管领导在巡察整改专题民主生活会上对照检查，开展批评与自我批评。③3月28日，制定下发《关于印发〈泉州市对外加工装配管理服务公司监督管理办法〉的通知》，对市加工公司的人事管理、薪资管理、财务管理、经营管理、党的建设、重大事项报告、内部审计监督管理作出了具体的规定。同时，督促指导市加工公司制定《财务管理制度》、《规范支付货款操作流程》、《印章管理和使用制度》、《员工差旅费、节日值班补贴开支有关规定》、《报销管理制度》、《三重一大决策制度实施暂行办法》等制度，全面加强市加工公司在经营管理的各环节全过程的闭环管理，切实堵塞管理漏洞，严防国有资产流失，确保国有资产保值增值。④局党组指定局对外贸易科为市加工公司的联系科室，负责指导和督促该中心抓好业务、经营及管理等工作。
（5）针对固定资产管理不到位的问题。
整改进展情况：①落实固定资产管理制度，做好固定资产动态管理。进一步强化固定资产管理台账，所有新购固定资产实行登记入账、分类造册、计入卡片，做到账卡相符、账实相符。②组织局机关、下属事业单位固定资产自查自纠工作，对已报废的资产及时进行调减，做到账账、账实相符。③组织市副食品保障服务中心对固定资产进行清产核资、全面摸排、整理成册。4月26日，成立市副食品保障服务中心固定资产清查领导小组，对固定资产所处位置、面积、使用情况、承租人、租金、租赁期等信息逐一详细造册登记，建立完整规范的固定资产管理台账，对所有的店面、菜市场摊位等物业全面掌握、跟踪到位，指定专人负责，消除国有资产流失风险。④指导市副食品保障服务中心制定出台《固定资产管理制度》，全面加强对固定资产的管理。