编者按
机关能力作风建设和优化营商环境工作能否抓好，直接关系到佳木斯振兴发展，直接关系到现代化区域中心城市建设能否实现。全市机关“能力作风建设年”活动启动以来，我市坚决贯彻落实省委部署要求，高站位谋划、高标准部署、高质量推进，全市各部门深入统一思想，在不断深化认识中增强主动性、强化自觉性，勇于自我革命，使得能力作风大转变、大提高，营商环境大提升、大优化，群众和企业获得感、幸福感不断提升。本期刊发各部门的好经验好做法，将我市抓能力作风建设，持续优化营商环境，全面建设现代化区域中心城市，推动龙江全面振兴***振兴中塑造新气象、展现新担当、实现新作为展示给广大读者。
锚定目标精准施策
持续提升能力作风建设
赵梓涵
东风区将开展“能力作风建设年”活动与推进当前工作紧密结合，锚定重点工作，聚焦发力，引领党员干部勇于担当改作风，真抓实干促发展。
锚定重点工作，推进见实见效。坚持把推进东风区69项重点突破性工作贯穿“能力作风建设年”活动始终，组建工作专班72个，严格落实“四个体系”，围绕“堵点”“难点”建立集中攻坚破难行动台账，将闲置资产盘活、农村人居环境整治等10项工作列入台账，制定37项推进措施全力攻坚破难。压实项目包保服务专班和首席服务专员责任，严格执行处级领导、牵头单位和责任单位“一把手”三级包保责任制，建立项目问题台账，采取领办、代办、帮办等方式，先后协助宏兴海种子仓储物流、普田种业种子博览馆、佳兴塑业彩色塑料袋生产等18个项目，办理土地、规划、施工许可、立项备案，累计提供服务37次。这个区开复工项目达22项，总投资36.96亿元，佳木斯国际港口建设、佳木斯机场改扩建2个省重点项目均已开复工建设，建国种业小镇建设项目已累计完成投资3.7亿元，投资完成率46.3%，项目建成后，全区水稻原种产量可辐射带动全省水稻种植面积3500万亩，水稻种业全产业链将带动创业就业1万余人。
锚定春耕生产，抢农时解难题。组织涉农部门、乡镇和专业技术人员等党员干部60余人，深入田间地头宣传惠农利农政策。开展春耕服务，采取“线上+线下”方式举办水稻、玉米种植技术等各类培训3期、150人次，协调农村信用社、建行、邮储银行等金融机构，为农户落实春耕生产资金贷款4000万元。开展农业生产服务托管，签订托管合同320份，托管种植面积2.9万亩，服务小农户320户。选派农机管理和技术人员，深入全区20个村帮助维护检修大型农机设备1220台，为建国镇永丰村5名农户新购置的农机具办理落户手续、发放牌照，维修完善育苗大棚940栋，备育秧土1.45万立方米，完成大棚摆盘59.86万平方米，并采取“一对一”方式，深入催芽车间，指导使用智能程控水稻浸种催芽系统，有效解决了芽种生产效率低、不能大批量集中催芽的问题。
锚定流程优化，优服务提能力。加强政务服务事项“进厅入网”，完善《东风区政务服务事项应进必进指导目录》，推动依申请类行政权力事项和公共服务事项424项全部进驻政务服务大厅，纳入政务服务平台管理，全区网上可办率100%，切实做到线上线下办事一个标准、一套材料、一体化办理。推广“一件事”改革流程再造，对19个区级政务服务部门的事项清单重新梳理，推出两批改革事项清单32件。开展东风区政务服务中心窗口工作人员业务能力培训2次、26人次，在政务服务大厅设置“不见面”好差评专区，引导企业群众自愿评价，好评率达100%。扎实开展“走千企访万户”活动，对全区企业进行全覆盖走访，帮助协调解决各类问题32个。召开政企对接会，对企业反映的诉求认真解决，切实为企业发展壮大扫除障碍，助力民营企业做大做强。
“三个维度”提能力转作风
陈俐言
为了贯彻落实“能力作风建设年”活动要求，汤原县各级部门持续强化机关能力作风建设，组织动员全县上下解放思想，乘势而上，担当作为，以钉钉子的精神解决突出问题，为全面建设社会主义现代化新汤原提供坚强的作风保障。
精准服务有高度。汤原县营商环境建设监督局通过牵头组织70个部门948名对企服务专员下沉企业走访调研，与企业架设“连心桥”“结亲戚”，深化“政银”“银企”对接搭建“鹊桥”等工作方法深耕企业市场，推进发挥地方金融主力军作用，解决在“走千企访万户”过程中遇到的企业融资贵和融资难等堵点和盲点问题，进一步增强了企业投资兴业的信心和定力，全力打造行政审批少、办事效率高、投资环境优、综合成本低、企业获得感强的营商环境向着更优转变。
借助春季放贷的有利时机，采取提前谋划部署等工作方式，积极组织县金融服务中心和各银行机构持续开展“信易贷”工作，鼓励金融部门在“信易贷”平台发布更多的金融产品，让更多的融资难企业能够通过“信易贷”平台获得更加优质、可靠的金融产品与服务，让信用企业都能够享受到政府给予的“信用红利”。
针对小微企业融资需求“短、小、频、急”的特点，县营商环境建设局通过协调汤原县农商银行，成立了小微企业金融服务中心，精准匹配小微企业信贷需求，做精做优对企业市场的融资服务，并采取分类施策、“清单式”管理和“线上对接+线下走访”等方法，破解小微企业融资困局。
情暖民心有深度。汤原县鹤立镇机制建设“细”，保障落实“效力”。成立组织机构、优化政务服务办事流程、加强人居环境卫生整治、加大宣传力度，将传统模式与新媒体有机结合，制作宣传条幅、建立活动微信群提高沟通联络效率，在和美鹤立公众号上发布活动动态。完善监督指导和反馈评估等机制，为机关“能力作风建设年”活动在全镇范围推进落实保驾护航，切实保证活动的开展落实落地。
在疫情最严峻时期，鹤立镇想方设法畅通群众基本生活物资保障，确保“菜篮子”“米袋子”和水电油气供应无忧，有效保障救治急需、防控急需、百姓急需，为群众协调生活物资1.63万袋，做到了“白天抓防控、晚上送服务”，展现了“鹤立温度”。
企业研发有宽度。汤原县选调6名优秀中青年干部到企业任职，结合实际为企业排忧解难。县中心医院西药局副主任董单伟到圣元集团（谱华威乳业）任研发部经理以来，不断提高自己的工作能力和创新意识，帮助企业出点子、搭桥梁、搞协调、破难题，以“三个强化”落实驻企工作，不断提升服务水平，做企业贴心“娘家人”和暖心“店小二”，助力企业发展壮大。由他牵头组建的企业研发团队设计新品配方45款，其中 有两款配方获得了专利，让投资者真切感受到营商环境的变化。
聚力攻坚
做足“融、破、督”大文章
孙婧
为确保机关“能力作风建设年”活动高标准、高质量推进，富锦市在“融、破、督”举措上做足文章、下足功夫，精准施策、聚力攻坚。
“融”字推进，瞄准主攻方向抓攻坚。坚持服务中心大局，推进重点工作有机融合。强化顶层设计，结合实际制定《全市机关“能力作风建设年”活动实施方案》和9个配套子方案，组建6个专班，强化统筹调度，联动推进，将开展机关“能力作风建设年”活动与建成辐射影响力强的现代化工业体系、构建数字产业新生态等全市201项重点工作任务结合起来，同研究、同部署、同推进。把检视问题作为活动重要抓手，由市级领导带头结合分管领域工作，深入查找存在的个性化、差异化问题，形成10个方面36项具体表现的问题清单，明确责任、销号整改。坚持立足实际、对标先进、跳起摸高，对照“国家AAAA级旅游景区”创建标准，制定《2022年万亩水稻公园提档升级工作计划》，全面启动景区创建工作，策划设计“喜迎二十大”“乡村振兴战略”“振兴龙江”“建设美好富锦”四个主题的稻田画，展现打造“美好富锦”新风貌。
“破”字出拳，坚持问题靶向抓攻坚。聚焦系统行业群众最困扰、制约发展最突出的问题，深入开展重点难题攻坚。采取“五进”方式，深入一线开展调研，常态化开展领导干部“走流程”，市级领导带头打样，有效解决了**季度推动低保政策群众知晓率不高、农资市场经营秩序不够规范等22个问题。围绕全市201项重点工作任务，精选创建全省农村人居环境整治示范市、实施暖屋子工程等12项集中攻坚难题，各领域分管战线市级领导牵头抓总，定期开展专题调度，以“四个体系”全面推动重点工作落实。在谋划产业招商工作中，围绕象屿这一龙头企业，对接大连医诺、华康药业等玉米淀粉深加工企业，将产业链向下游延伸，进一步有效破解制约全市经济社会发展的难题。
“督”字发力，突出效果导向抓攻坚。坚持多措并举，打出能力作风建设监督“组合拳”。建立督查问责协调联动机制，采取“一月一调度、一季一分析、半年一推进、一年一总结”的方式，坚持每月梳理全市201项重点工作任务进展情况，每季度汇总情况小结，亮进度、找差距，定对策、破难题，以问责倒逼责任落实、能力提升、作风改变。派出6个督导组深入全市各单位，采取定点督导、限时督办等方式，推动高标准、高质量开展“能力作风建设年”活动。结合年度考核工作，对71家单位开展领导班子和领导干部能力作风调研检视，精准施策、对症下药。以整治“庸懒散慢浮”为重点，精准发现作风问题，通报反面典型案例10起，以强有力的政治监督推动各项重点任务落地落实。
精织助企纾困“点线面”
王蕾
在全市机关“能力作风建设年”活动中，市贸促会结合自身职能，走进企业解决实际难题，聚焦企业“急、难、愁、盼”，精织贸促助企纾困“点线面”。
找准听企声、问企需“切入点”。
为进一步深化对全市外贸发展情况的认识、谋划好贸促工作发展思路、解决好企业面临的问题，市贸促会着力提升调查检视能力和研究破题能力，采取电话会议、座谈交流、调研走访、线上洽谈等方式，先后与16家国际商会会员企业进行深度交流，征询意见和建议及对市委市政府的诉求，了解企业生产经营情况和实际困难。通过深入现场研究推进招法，走进企业解决实际难题，企业反映强烈的疫情期间生产原料紧缺、对接进口产品诉求、商事证明服务、参会参展申请等问题得到有效解决。
目前，已促成云汇方电子商务产业园区与抚远信同德经贸有限公司近200吨俄罗斯钾肥采购事项。在今年重点参加的上海中食展和广食展等筹备组展工作中，市贸促会积极争取近20个免费展位，为企业发展提供全力支持。
理清解企忧、补企短“连接线”。
市贸促会克服疫情期间无法有效开展线下活动的困难，活化工作方式，加大协调力度，积极争取并利用上级贸促平台资源，***开展线上活动。截至目前，针对当前国际形势对我国企业的影响等热点问题，积极协调利用国家贸促会培训资源，先后组织会员参加商法大讲堂、跨境电商行业合规培训等各类线上培训活动6期。
同时，有针对性地精选10余家企业参加了-2022国际展会、俄罗斯煤炭推介会、中国黑龙江与韩国江原道企业间线上对接会及哈尔滨—韩国·忠清北道使节团活动线上视频洽谈会等国家和省级线上对接活动4次。积极发挥经贸摩擦预警点功能作用，进一步加强国外预警信息的收集和发布，改版并线上发布经贸预警信息简报共11期89条，有效地提升了全市企业应对经贸摩擦能力。
拓宽促企兴、保企利“服务面”。
市贸促会充分发挥贸促会、国际商会“贸促共同体”作用，切实提升机关工作质效，以精准举措关心支持企业发展。全面梳理商事认证工作流程，大力推广自主打印、快递邮寄、预约取证等工作方式，开辟“绿色通道”。现已通过“绿色通道”免费审批签发一般原产地证17单，助力企业出口白瓜子、收割机、亚麻纱和毛毯等货物累计金额231万美元。
其中，在原产地认证办理过程中，为帮助桦南金海食品有限公司解决跨年改签日期难题，积极与国家认证中心沟通协调，及时申请备案，有效化解企业货品逾期赔偿风险。积极协调上级贸促部门帮助抚远信同德经贸有限公司出具了《不可抗拒力证明书》，为企业在外贸经济纠纷中提供“国家支持”。
推进“一新一减一优化”
激发市场新活力
陈俐言
市公共资源交易中心将提能力改作风优环境作为根本目标，推出“一新一减一优化”三项举措，着力激发市场主体活力，为全市公共资源交易领域各类交易活动顺利落地落实保驾护航。
实行“不见面”开标新模式。交易中心以提升公共资源工作效率与交易质量为切入点，紧盯市场主体反映的开评标场地无法满足日常需求、间接造成开评标周期长、开工时间拖后等问题，结合巡察反馈，积极推动现有场所升级改造，大胆尝试取消业务窗口，全面实现评标主体标前、报名、开标、评标、中标通知书发放等五个环节“不见面”，有效杜绝了交易过程中的风险隐患，实现交易活动“零跑腿”，现已完成交易项目198个。
积极配合市自然资源和规划局拓宽“不见面”工作范围，推动土地使用权、采矿权等“招拍挂”交易项目，实现电子化交易工作全进程。针对本地专家资源不足等问题，与省公共资源交易中心签订远程异地评标合同，基本实现省内异地抽取、在线打分、网上签名等信息共享功能，全面开启我市公共资源交易领域“云共享”时代。
加大扶企助企力度“减成本”。为减轻投标企业资金投入压力，交易中心对标对表国内先进地市同行经验作法，持续加大中小微企业扶持力度，降低“准入”门槛，积极完善政府采购招标文件，加大首付款支付比例，明确规定投标人首付款支付比例不低于合同金额30%，中小微企业首付款支付比例不低于合同金额50%，着力为投标企业注入源头“活水”，减少招投标成本，现已受理政府采购项目21个。
为更好地服务广大投标企业，创造更为优质、便捷、**的交易环境，积极开展投标保证金“保+现”业务工作，投标企业可选择银行保函或现金形式缴付投标保证金，全面减轻投标主体负担。同时，投标保证金清退方式由代理机构手工清退优化为系统自动清退，有效缓解企业资金占用问题。
聚焦重点靠前服务“优流程”。聚焦项目标段多、工期紧张、开评标量大等棘手问题，交易中心积极开辟“绿色通道”专项服务,对民生项目、“百大”项目、国债项目、扶贫项目等重点项目，采用容缺受理、提前进场交易、“一对一”服务等方式，全力确保重点项目精准落地，现已受理“绿色通道”项目57个。
与市住建局联合发布《“评定分离”操作指南》，全面规范全市房屋建筑和市政基础设施工程招投标领域评定分离工作制度，成为全省同行中**个发布“评定分离”操作指南的地级市。为解决项目执行中采购单位人员不足的问题，交易中心开展合并职能专项工作，运用电子化预约抽取、授权委托审查等方式，将原参与采购项目的3名采购人代表缩减为1名，大幅减轻了采购单位压力。