爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的成功实践，是贯彻预防为主方针的伟大创举。为深入贯彻习近平总书记关于爱国卫生运动的重要指示精神，推动深入持久开展爱国卫生运动，促进公民养成文明健康绿色环保的生活方式，新余市人大常委会于2023年9月启动《新余市爱国卫生工作条例》（以下简称条例）立法工作，《条例》经新余市十届人大常委会第十九次会议于2024年1月5日通过，省十四届人大常委会第七次会议于2024年3月26日批准，自2024年5月1日起正式施行。
强化齐抓共管
构建整体联动格局
爱国卫生工作作为一项社会性、群众性的活动，关系到全民的健康，需要动员全社会共同关心和参与。政府应当发挥主导作用,同时也要发挥社会各方面，尤其是政府相关部门、单位和个人的作用，形成合力，共同做好爱国卫生工作。《条例》以党委领导、政府组织、部门协作、全民参与为原则，引导社会各界、家庭、个人积极参与爱国卫生运动，***多层次推进爱国卫生运动整体联动新格局建立：一是建立政府组织、爱卫会协调、成员单位分工负责的爱国卫生工作机制，落实乡镇政府、街道办事处、村（居）委会以及单位、个人的责任。二是鼓励和支持社会力量特别是志愿服务组织、志愿者参与爱国卫生工作。三是推动形成行政动员与主动参与相结合、集中活动动员与常态化动员相结合的群众动员机制，推动爱国卫生运动融入群众日常生活。四是加强爱国卫生运动宣传教育，提高公民参加爱国卫生运动的意识和能力。五是加强健康促进与教育工作，普及健康知识和技能，促进有益健康的行为和生活方式的养成。
改变不良习惯
倡导健康生活方式
新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记多次强调深入开展爱国卫生运动，提倡文明健康、绿色环保的生活方式。《条例》在总结疫情防控经验的基础上，同时借鉴外地立法经验，对倡导文明健康、绿色环保生活方式作出了具体规定。一是倡导公民养成文明健康的生活习惯。保持个人和家庭卫生，维护公共场所卫生，不随地吐痰、便溺、乱丢烟头以及其他废弃物。二是增强节约意识，倡导公民践行简约适度、绿色低碳的生活方式。三是倡导公民培育健康的饮食习惯。树立全面、均衡、适量、科学的饮食习惯，文明用餐，推行合理膳食、公勺公筷，倡导光盘行动。同时还规定了依法接受、配合相关调查、检验、采集样本、医学观察、隔离治疗等应急处置措施等内容，凸显了个人是自己健康的**责任人的理念。
增强控烟意识
营造无烟清洁环境
控烟是爱国卫生工作的重要方面，也是广大市民比较关心的问题。《条例》明确规定了实行禁止吸烟的场所和区域，其管理者或者经营者应当设置醒目的禁止吸烟标识和监管电话，确定专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻，不得在禁止吸烟场所摆放吸烟器具。为了加强对未成年人的特殊保护，《条例》规定禁止向未成年人销售烟草制品（含电子烟）。经营者应当在经营场所显著位置设置不向未成年人出售烟草制品的标志；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。不得使用自动售卖设备销售烟草制品。为在全社会形成控制吸烟的良好氛围，《条例》还作了一些鼓励性规定。如：鼓励国家机关、企业事业单位和人民团体开展无烟机关、无烟医院、无烟学校等无烟环境建设；鼓励志愿者组织、其他社会组织和个人通过各种形式，参与和支持控制吸烟工作，开展吸烟有害健康宣传教育等。
聚焦病媒防控
筑牢群众健康防线
杀灭病媒生物是爱国卫生工作的一项重要内容。病媒生物是指能够将病原体从人或者其他动物传播给人的生物，如蚊子、苍蝇、蟑螂、老鼠等，也就是群众俗称的“四害”。病媒生物不仅可以直接通过叮咬和污染食物影响或者危害人类的正常生活，更可以通过多种途径传播一些严重传染病，病媒生物性传染病是人类共同面临的严峻挑战之一，是爱国卫生工作的重点杀灭对象。《条例》设专章对病媒生物预防控制进行细化规定。一是明确防制责任。病媒生物预防控制工作实行单位责任制。国家机关、人民团体和企业事业单位等应当组织开展病媒生物预防控制活动，采取以环境治理为主、药物防治为辅的综合防控措施，将病媒生物密度控制在国家规定的标准范围内。个人应当做好住宅内的病媒生物预防控制工作。二是加强重点区域和行业防制力度。医疗卫生机构、学校、景区、游乐场、火车站、汽车站、宾馆、餐饮经营场所等人员聚集场所，粮库、集贸市场、食品生产经营场所、建筑工地、管道井、公共厕所、废品收购站、垃圾中转站等易孳生病媒生物场所，其经营者或者管理者应当建立健全病媒生物预防控制制度，指定专人负责病媒生物的预防控制工作，完善病媒生物预防控制设施。三是规范防制器械和药物的使用。规定实施病媒生物预防控制措施应当符合有关技术标准和操作规程，使用的药物、器械应当符合国家的相关规定，保证用药安全合理，减少对人体健康和自然环境的影响。
注重双向发力
坚持激励惩戒结合
为了强化全社会主体责任，建立共建共享的爱国卫生大格局，坚持正向激励和负向惩戒相结合的原则：一方面，鼓励单位和个人为爱国卫生工作提供各种形式的支持和帮助，参与爱国卫生活动。规定政府对爱国卫生运动中贡献突出的单位和个人按照有关规定给予表扬、表彰和奖励；另一方面，规定爱卫会开展爱国卫生工作监督检查，健全投诉举报制度，督促成员单位落实爱国卫生措施，定期考核其爱国卫生达标情况，并向社会公布。
《条例》的出台，对于继承和发扬爱国卫生运动优良传统，改善新余市人居环境，预防控制疾病，推动加快形成文明健康绿色环保的生活方式，有效保障广大人民群众生命安全和身体健康，具有十分重要的意义。人人参与、人人共建，每个人都应该成为爱国卫生运动的倡导者、参与者、实践者，才能够凝聚起守望相助、和谐共建的合力，才能真正让文明的种子开枝散叶。（新余市人大傅小龙供稿）
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