岑巩县农村电子商务产业发展规划（2020-2025年）

岑巩县农村电子商务产业发展规划（2020-2025年）

岑巩县商务局

建德市商务局

前言

（一）规划背景

电子商务是经济的重要组成部分。 岑巩县被列为电子商务进农村示范县。 特色农产品具有一定的竞争力，旅游资源丰富，将带动岑巩县的产业化进程。

（二）规划依据

财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫开发综合司印发《关于开展2018年农村电子商务综合示范工作的通知》办公厅、《贵州省商务厅、贵州省财政厅、贵州省扶贫开发办公室的通知》《岑巩县电子商务进农村综合示范规划（2018-2020年）》 《岑巩县电子商务扶持政策》、《岑巩县农村物流网络建设规划》等

（三）规划期限

规划期限为2020年至2025年，短期至2022年，展望2025年。

（四）规划范围

行政区域属黔东南州岑巩县管辖。

一、开发基础

（一）工业经济发展总体情况

岑巩县位于贵州省东部、黔东南州东北角。 辖9个镇、2个乡、1个省级经济开发区。 全县面积1486.5平方公里，居住着汉、苗、侗、仡佬、土家族等18个民族。 人口23万。 是“国家杂交水稻制种基地县”、“泗州十堰文化艺术之乡”、国家循环经济示范县。

（二）各类特色农产品

岑巩县耕地面积36.39万亩。 其中，稻田面积19.1万亩，适宜制种面积13.76万亩。 2013年6月，岑巩被农业部授予“国家杂交水稻制种基地县”。 也是全省**的国家种子生产基地县。 其泗州水晶米以其清香爽口的优良品质赢得了无数美誉。 现为岑巩县特产之一。

稻米工业

岑巩县有耕地面积36.39万亩，其中稻田19.1万亩，适宜制种面积13.76万亩。 自1976年开始杂交水稻试制以来，岑巩县充分利用坝区众多、自然隔离良好、水资源丰富等优越的自然生态和独特的地理气候条件，不断进行良种生产。 42年来。 2013年6月，岑巩被农业部授予“国家杂交水稻制种基地县”。 也是全省**的国家种子生产基地县。 其泗州水晶米以其清香爽口的优良品质赢得了无数美誉。 现为岑巩县特产之一。

2018年，全县种子生产面积4.48万亩，涉及农户1.05万人，贫困户2603户，种子产量1.086亿吨，产值1.63亿元。

水果业

岑巩县围绕水果质量、品牌和质量安全建设，大力发展壮大水果产业。 形成了以泗州柚、怡红桃为主，葡萄、李子为辅的优质果品产业。 泗州柚荣获“贵州省名牌产品、省名优农产品、奥运推荐水果、多彩贵州十大特产、中国国际林业产业博览会金奖”等荣誉称号。 2011年被农业部认证为无公害农产品，2016年荣获国家地理奖标志产品保护。

2018年，全县精品果种植面积达到8.94万亩，年产量3.81万吨，年产值1.89亿元。 目前已建成省级现代**农业示范园区2个，果树种植企业19家。 拥有省级龙头企业2家、***示范合作社1家、家庭农场20个，帮助2483户农村贫困户7420人脱贫增收，辐射2.2万人就业增收。

烟草业

烤烟是岑巩县农村经济发展的特色产业和支柱产业。 近年来，岑巩县积极做强做优烤烟产业，成立了烤烟专业合作社，即岑县金叶烤烟专业合作社。 利用合作社在苗木培育、机械耕作、植保、烘焙、收购及技术服务、烘焙室管理维护等方面的专业服务。

2018年，全县种植烤烟2.34万亩，收购烟叶5.45万担，实现产值5649.69万元，创造税收1207.15万元。 108户贫困户410人脱贫，743户农户2823人增收。

蔬菜产业

岑巩县积极围绕农业产业发展“八要素”，着力加强蔬菜主导产业发展。 截至2018年，该县已引进组建企业11家、专业合作社29家，其中***龙头企业1家，种植大户36家，家庭农场2家。 泗州紫薯、韭菜、冬瓜、辣椒获无公害产品认证面积2.4万亩，无公害产品认证量2335吨。

2018年，蔬菜产业发展12.77万亩，其中商品蔬菜基地17个4.2万亩，实现产值3.6亿元；

茶业

岑巩县是黔东南州重点茶叶生产基地县，拥有一千多年的“泗州茶”生产历史。 近年来，在省、国家产业政策的支持下，为充分利用环境生态优势，进一步发挥“泗州茶”的历史品牌价值，推动全县农业产业结构调整和发展，产业扶贫工作，“泗州绿茶”现已成为岑巩县特产。

目前，全县有***茶叶龙头企业2家，省级龙头企业1家，茶叶专业合作组织4家。 全县茶园面积3.61万亩，其中生产茶园2.8万余亩，无公害认证茶园2.25万亩，有机认证茶园（含转化）980亩。 年茶叶产量达600余吨，综合产值达7500万元以上，为茶区农民增加收入近4000万元，户均增收约3500元。 2018年，减玉米、种茶叶532亩，辐射贫困户560户1248人，增加人均收入2600余元。

畜牧业

岑巩县始终坚持“稳定发展生猪、重点发展牛羊、积极发展家禽”的思路，大力发展现代山地生态畜牧业。 全县已建成规模养殖场（户）416个，其中家庭农场92个，养殖专业合作社269个，标准化养殖场9个（其中***标准化养殖示范场2个）。

2018年，全县出栏牛3.45万头、生猪10.45万头、羊3.56万只、家禽88.23万只。 肉类总产量1.2万吨，禽蛋产量1600吨。 畜牧业总产值5.5亿元，贫困户398户1256人脱贫，辐射贫困户4681户16432人增收。

水产养殖

岑巩县采取因地制宜发展特色养殖的思路，统筹水库稻田，加强湿地养殖。 充分利用优质水资源，引导200余户养殖户在各类水库、池塘、沟渠、河道和新建鱼塘发展大鲵、甲鱼、鲢鱼、网箱角鱼等特色养殖业全县都有池塘。 以“六百万工程”为抓手，积极鼓励农民发展稻田养鱼，推动生态农业发展，实现“鱼稻互补”“稻鱼共生”，实现“稻鱼共生”的目标。一田两用，一地双收。 截至2018年底，全县已有1500余户农户在1.55万亩稻田上开展养鱼活动，水产品产量2790吨。 养殖户收入达到5800万元，户均收入5000元，受益贫困户3615户1.36万人。

制药业

近年来，岑巩县全面实施扶贫健康战略行动，大力发展中药材种植产业。 截至2018年，全县中药材种植面积已发展到2.14万亩。

岑巩县积极引进龙头企业做大产业。 依托该县优越的环境资源，引进企业来岑建立“订单式”中药材生产收购长效机制，发展壮大中药材产业。 目前，岑巩县已与贵州省助人堂药业有限公司等两家省级企业签订“订单”，建成丹参、白芷种植基地800余亩，钩藤基地600余亩，太子参、太子参基地1000亩。 辐射带动 全县中药材种植面积1.2万亩，年均创收3500万元以上。

砚台行业

泗州石砚，简称“泗州砚”或“泗州砚”。 因砚台产于谷泗府（今岑巩县泗阳镇）而得名。 是岑巩县的特产。 北宋大文学家苏东坡称赞其为“工笔”。 清康熙帝将其作为御砚，为地方砚台。 历代官员都向朝廷进献珍贵的贡品。

泗砚品质优良，是我国“八大名砚”之一。 成品通体明亮，可以通过灯光来识别人。 金星在其中闪烁，如砚台在朦胧的气氛中，云露久久不聚。 泗州石砚自古以来就被文人墨客视为珍稀而喜爱。

（三）旅游资源较为丰富

县内拥有以马家寨、大峡谷为核心的众多生态旅游景点，以及全国日水量**的温泉资源。 有“人间天堂”之称的龙澳河省级风景区，有“东方之谜”之称的泗州傩戏傩艺，有“东方之谜”之称的明末美女陈圆圆墓。隐藏了300年的关壁山红军战斗遗址、红二军团司令部旧址等胡家红色旅游景点，以及杨柳大有乡钟木召村等民族文化旅游重点村杨桥乡村、水尾镇马家寨村。

（四）电子商务发展有一定基础

2018年9月25日，岑巩县被商务部评选为“2018年电子商务进农村综合示范县”。 在示范项目建设过程中，岑巩县积极建立电子商务公共服务中心，提升岑巩县本地水平。 农村电商产业公共服务体系和物流服务体系推进电商精准扶贫工程，为全县提供农产品检测、质量追溯、农产品电商发展、电商人才培训、行业咨询、行业交流活动、新零售和种植等服务将帮助当地农村电商产业拓宽农产品销售渠道，扩大销售规模，帮助农民增收致富。

岑巩县建成了“县—乡—村”双向物流通道。 岑巩县在完善县级物流园区、乡镇物流站、村级物流点三级农村物流结构的基础上，以第三方物流机构为核心，依托数千个乡镇网点，整合农村物流节点信息。 升级打造农村电商集散点，实现与县级农村电商物流信息平台互联互通。

整合物流业，创造规模经济。 第三方市场主体与各类物流、快递企业洽谈合作，签订相互信任、风险共担、利益共享的密集电商物流合作关系，发展乡镇、州、省级物流配送体系水平。 整合分散物流，获取规模效益，降低物流成本，推动农村电商物流建设。 此外，还将招商引资兴办县域物流配送企业。

按照“生态强县、绿色发展”的战略部署，岑巩县着力推进无公害、绿色食品产地认定，进一步扩大总量规模，大力打造规模化无公害农产品生产示范基地。 建立质量安全控制体系，依托县农产品追溯中心辐射发展，实现产品质量追溯。 加强“三品一标”农产品质量安全知识培训、品牌宣传和技术服务，加大对认证产品的抽查和监督检查力度，防范系统性风险和隐患，严肃查处不合格产品，无公害农产品标识应与批准的原产地、产地一致。 将市场准入有机结合起来，严厉查处假冒、过度使用“三品一标”标志等行为。

岑巩县积极开展电子商务人才培训活动。 整合全县人力资源社会保障、教育、扶贫、农业、妇联、团委等部门培训经费，多渠道组织电子商务职业培训和人才实践培训，建立多层次培训体系。 鼓励县级职业高中、行政学校与高等院校、专业培训机构、电子商务企业、行业协会合作建立电子商务运营人才培养基地，培养一批创客，增强岑巩电子商务产业创新能力和开发能力。

二、有利条件和发展不足

（一）有利条件

1、电子商务引领发展趋势。 数字经济和电子商务为经济发展提供强劲动力。 近10年来电子商务的快速普及给社会生活带来了重大变化，并迅速在生活和生产活动中发挥着重要作用。 特别是在生产活动中，电子商务衍生产业、大数据产业、5G通信产业的快速发展，将有助于有效构建现代供应链，引领外部发展趋势。

岑巩县以“农产品上游”为核心，以“市场引领与政策推动相结合、示范带动与综合发展相结合、农村产品线上与网货下乡相结合”的思路，依托岑巩现有的电子商务服务体系以及龙头流通企业、电子商务企业要加快农村电子商务支撑保障体系建设，孵化壮大农村电子商务主力队伍，强化农村电子商务发展。 ——开展商务宣传教育培训，完善农村电子商务布局和综合服务网络。 积极探索促进农村电子商务发展机制，拓展全县农林牧特产网购和网上销售渠道，促进农村流通现代化水平全面提升。

2.电子商务发展受到高度重视。 2018年9月25日，岑巩县被商务部评选为“2018年电子商务进农村综合示范县”。 县政府立即成立“电子商务进农村综合示范工程领导小组”和“电子商务发展工作领导小组”，下发了《电子商务进农村综合示范工作实施方案》等文件《岑巩县农村物流网络建设（2018-2020年）》、《岑巩县电子商务扶持政策》和《岑巩县农村物流网络建设规划》等，并每年安排专项资金等，促进快速发展。全县电子商务产业发展。

3、电子商务发展良好机遇。 岑巩智慧城乡“1+7”PPP项目及***农村电子商务综合示范县项目； 旅游方面，正在推进“四大名片”建设；农业方面，竹溪、大有等两个农业综合开发项目正在实施。 你可以寻求与电子商务等的结合点。

4、电子商务发展区位优势明显。 岑巩县及周边地区有较为便利的公路、铁路、机场等交通条件。

（二）发展不足

一、品牌建设有待推进。农产品、旅游、电商企业普遍存在品牌意识淡薄、品牌定位模糊、缺乏统筹规划、建设分散等问题。

2.主体培育有待加强。存在龙头农产品和电商企业数量少、规模小、各类服务站运营效率不高等问题。

3、基础设施相对落后。 物流基础设施建设有待完善，农村道路条件差，部分乡镇信息网络未达到全覆盖； 景区开发不到位，配套设施薄弱； 商业配套有待加强，商业业态相对低端。

4、工业基础比较薄弱。 主导产业体系尚未形成。 农产品种植比较分散，产量不足，技术落后。 没有形成主导产业。 打火机行业发展虽小而大，但尚未形成完整的产业链。

5、电子商务人才短缺。 政府和企业普遍缺乏电子商务发展意识，电子商务人才短缺，人才培养薄弱，外流严重。

三、发​​展思路

（一）指导思想

我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。按照中央和全省经济工作会议和县域相关工作要求，围绕岑巩县建设农业旅游与电子商务深度融合发展示范县的目标。 打造品牌、构建体系、夯实基础、强化支撑、教育人才、拓展服务。 推动电子商务带动农业、旅游、工业等融合发展，形成新的经济增长点，将岑巩打造成为特色品牌突出、支撑配套齐全的新型电子商务发展示范县体系完善、主体力量雄厚、基础设施到位、人才队伍强大、多方位发展，将为岑巩县脱贫攻坚带来新的气象。 伟大的贡献。

（二）规划原则

1.政府引导，企业主导。 在县委、县政府引导和推动下，充分发挥市场机制的决定性作用，突出企业主体地位，提高农村电子商务可持续发展能力。 进一步完善政策、优化服务、强化监管，为农村电子商务发展营造开放、包容、公平的政策环境。

2、发挥优势，突出特色。 立足本地实际，突出岑巩特色，优先对群众急需、受益广泛、信息密集的消费品、农产品、农业生产资料等流通产业开展示范，实现重点发展。突破，不断深化应用，探索出一条具有农村特色、可复制、具有较强辐射带动作用的农村电子商务发展路径和模式。

3.聚力融合发展，加强农村电商公共服务体系建设，推动农产品、农村工业产品、乡村旅游和服务产品电子商务化、品牌化、标准化，提高农村电子商务商品化率农村产品与电商交易比例。 推动农业发展方式转变，促进农村一二三产业融合发展。 建设县级农村电子商务公共服务中心，积极鼓励大学生村官、回国青年开设网店，培育网商（微商）群体。 开展电商培训，重点培训农村青年、归国大学生、大学生村官、退伍军人、驻地工作队、**书记等3000余人。

4、工业与服务并重，以农村电子商务综合示范县建设为抓手，以“农村产品崛起”为核心，以“市场主导与市场引领相结合”为抓手，加大支持力度。和政策推动、示范和综合开发，农村产品互联网接入与网购下乡相结合、产业支持并重的支撑体系，依托岑工现有的电商服务体系和龙头流通企业和电商企业。 ——商户企业加快农村电商支撑保障体系建设，孵化壮大农村电商主力军，加强农村电商宣传教育培训，完善农村电商配送和综合服务积极探索促进农村电子商务发展机制，拓展全县农林牧特产网络购物和销售渠道，促进农村流通现代化水平全面提升。 着力构建我县城乡一体化双向流通网络，不断创新农村电商发展模式和工作推进机制，积极构建农村电商生态服务体系，有效发挥农村电子商务的作用。电子商务扶贫开发，进一步提高农民生活水平，增加农民收入。

（三）发展目标

到2022年，完善全县电子商务服务体系，行政村电子商务服务站达到48个，服务覆盖率达到57%以上，物流配送行政村服务覆盖率快递服务达90%以上； 培育10家以上电子商务企业。 ，介绍了3家领先的电商企业； 实现网上交易额3500万元，其中农产品和旅游服务电子商务交易额1500万元，形成了较为完善的电子商务专业人才培养体系，从业人员职业素质显着提高。 农业旅游 特色产品销售体系基本建立。

到2025年，实现所有行政村电子商务服务站覆盖； 电子商务龙头企业规模和实力显着增强； 网上交易额5000万元，其中农产品和旅游服务电子商务交易额3000万元； 农业旅游电子商务将基本建成 在一体化发展示范县，电子商务对产业发展的带动作用增强。

四、重点领域和主要任务

（一）打造区域品牌，凝聚力量，实现高质量发展

一是打造区域农产品公共品牌。 以泗州柚、泗州大米为核心产品，打造“泗州鲜”农产品统一品牌，有机产业认证，申请地理标志保护产品，鼓励企业推出自主品牌，多种产品创建统一品牌。 二是打造公共旅游品牌。 以马家寨、大峡谷为核心，打造“泗州游”旅游文化品牌，推进温泉城、泗州州改造项目，统一经营地理位置较近的景区。 三是推进农业旅游电子商务标准化建设。 结合县产业结构特点，制定全县精品水果、蔬菜、大米、文旅产品生产和流通标准，在县有关部门监督指导下，提升全产业链质量。县各级政府。

（二）构建电子商务体系，注重学科培育和平台建设

一是加强市场主体培育。 培育引进龙头电子商务企业、农产品生产经营企业、旅游企业等，重点培育本地恒本妙爱等企业，加强与外地企业合作。 二是大力培育各类服务场所。 提高农村服务站和供销社运行效率，支持线上供销，促进线上线下融合。 三是搭建销售平台。 支持建立网上销售平台； 支持依托淘宝、京东等现有平台开发网络销售系统。

（三）夯实发展基础，大力推进基础设施建设

一是大力推进物流基础设施建设。 继续建设邮政线上线下渠道平台，建设“不离村”“同村”六大农村物流体系，支持邮政与“同村”、电子商务企业合作，加大对农村物流的宣传力度。 “邮政掌柜”制度、村级电子商务服务站。 二是加强景区配套设施建设。 推动各景区农家乐、游乐设施、游客服务中心、停车场等建设，举办民族节日等，加强景区管理。 三是加强商务基础设施建设。 推进商业街、商业综合体、星级酒店等建设，保障商业设施水电供应。

（四）强化发展支撑，多措并举提供产业服务

一是加快工业化进程。 整合农产品种植，实现规模化生产，形成产业链； 提升工业工业化程度，加大招商引资力度。 第二个是改善电子商务投资和融资系统。 政府基金指导与银行信贷相结合，以吸引社会资本参与； 积极吸引资金并鼓励他们倾向于电子商务等。第三个是加强电子商务公共服务系统的构建。 改善电子商务工业园区的显示，仓储，物流，测试和其他功能； 改善服务，大力吸引企业定居，并建立一个在线公共服务平台。

（5）大力吸引和培养才能建立高质量的电子商务人才团队

首先是加强有关电子商务概念的教育。 对电子商务发展概念进行培训，以指导政府干部和业务***对电子商务开发的重要性，并为电子商务开发营造强烈的氛围。 第二个是专注于人才招聘。 为退伍军人，移民青年和其他才能介绍优惠政策，以吸引移民青年返回家乡开展业务。 三是加强人才培养。 对从业者进行专业培训，组成标准化的人才培训系统，举行交流论坛并培养实践才能。

（6）扩大电子商务服务，并全面发挥电子商务在行业中的驾驶作用

首先是鼓励文化行业的电子商务发展。 通过在线平台和旅游资源促进促进特征文化产业。 第二个是鼓励工业企业开发电子商务应用程序。 鼓励工业企业访问在线平台，从事各种电子商务应用程序业务，并开发跨境电子商务。 第三个是扩大电子商务应用程序以服务当地生活。 进行日常生活服务，促进供应和营销合作社等，以连接到在线平台，并依靠“ ”平台在本地和周边地区开展产品分销服务。

5.区域布局

构建“一个核心，多个区域和多个点”的开发布局。

- 首先核心：以电子商务工业园区为核心，我们将介绍来自多个政党的电子商务公司和项目，以使工业园区更大，更强大。

- 多个地区：专注于Kelou 和 Town等旅游景点以及主要农业产品生产区等村庄和城镇，我们将大力促进电子商务在农业和旅游业，旅游业，旅游业，旅游业和旅游业中的应用并促进农业和旅游业的综合发展。

- - 多点：促进主要项目的实施，例如“四个名片”，水稻育种基地和 生产区，整合桃子，梨和葡萄种植区以形成规模，促进“一村庄，一个产品“项目”，并实现基于点的方法。 协调的发展。

6.保护措施

（1）加强政府指导

改善领导力结构，建立工作促进小组，并促进乡镇和政府部门之间的协调与合作。 以该县的电子商务发展工作领导小组为“机车”，它将推动该县行业联盟的共同发展，并形成“ EMU”开发模式。

（2）改善系统和机制

鼓励创新，中等监督，建立评估机制并提高工业质量。 在金融，土地，地点，税收，人才，市场等方面，为工业升级，新产品研究和开发以及该县的营销专家提供多方面的资源介绍和支持。 根据县工业市场秩序的监督机制和互联网市场信用监督机制，我们将标准化该县繁殖合作社，生产和加工企业以及该县的营销和流通企业的行业标准，并提供相应的奖励和惩罚，改善评估机制，并提高工业质量。

（3）加强政策支持

鼓励电子商务公司和主要项目； 优化对土地和投资等因素的支持； 增加对基础设施构建和其他支持方面的财务和物质支持。 介绍更具体的支持规则，扩大高质量农业旅游业的规模，在土地转移，工业融合和自然资源的合理发展方面提供特定的政策便利，并加快工业升级。

（4）严格实施评估和监测

根据实际情况，我们将尽快制定计划的实施细节； 成立一个检查团队来监督和检查实施； 建立并改善电子商务操作监控机制，等等。

（5）加强宣传和促进

使用搜索引擎，大型门户网站，微博，微信和其他在线媒体来大力促进电子商务支持政策； 促进区域农业旅游品牌，并建立“ ”县品牌知名度。

登港县政府

2019年12月