（电子商务）中国水电集中采购电子商务平台的创建与实施.pdf
（电子商务）中国水电集团公司集中采购电子商务平台的搭建与实施 X公司“管理改进活动”专题研究 主报告 中国水电集团公司集中采购电子商务平台的搭建与实施 设备材料部/采购中心 2013年11月8日 前言 在工程造价结构中，设备材料所占比重约占50%，为降低采购成本，提高采购效率和效益，充分发挥采购在资源配置中的重要作用，X公司从2007年开始实行大型、关键设备和大宗物资的集中采购，在设备材料采购中心和各子公司总部建立了集中采购平台，取得了良好的效果。但随着X公司经营规模的不断扩大，管控内容和范围的不断拓展，集中采购管理的瓶颈和不足日益凸显，如采购基础相对薄弱，采购过程信息不透明、流程不规范、采购结果不优化、信息共享不够、物资集中采购程度不高等。设备物资部/采购中心按照国资委、中国电建、X公司的要求，秉承精细化、专业化、公平、公正、公开的管理理念，运用现代信息技术，于2013年1月至11月经过认真调研、科学设计、试点应用、稳步推广，开发建设了集中采购电子商务平台，解决了集中采购管理中存在的瓶颈问题，取得了良好的经济效益、管理效益和社会效益，为X公司整体管理水平的提高做出了积极贡献。目录 1.背景 11.1政府对企业采购行为提出了高标准 11.2集中采购是大型施工企业的必由之路 21.3电子商务是采购招标的发展方向 31.4电子商务有利于突破集中采购瓶颈 32.X公司采购特点 42.1基本特点 42.2集中采购招标与分散采购 53.X公司采购存在的问题 53.1采购基础管理薄弱 63.2采购作业管控薄弱 63.3采购效率低下 73.4物资集中采购程度低 73.5采购信息共享与整合渠道不畅 74.集中采购电商平台的打造与实施 84.1设计理念 84.1.1精细化采购 84.1.2专业化管理 94.1.3公开、公平、公正 94.1.4供应商动态管理104.1.5 专家队伍动态管理 114.1.6 采购管理信息化 114.2 设计 设计原则 124.2.1 稳定性与可靠性 124.2.2 实用性与灵活性 124.2.3 先进性与成熟性 134.2.4 前瞻性与可扩展性 134.2.5 易用性与安全性 134.3 创建与实施流程 134.4 平台架构 144.4.1 总体架构 144.4.2 主要采购流程 154.5 平台功能 174.5.1 供应商管理 174.5.2 集采与招标管理 184.5.3 专家管理 214.5.4 合同管理 214.5.5 供应商自助管理 225. 结果与效益 245.1 结果 245.2 效益 245.2.1 经济效益245.2.2管理效益 255.2.3社会效益 271. 背景 1.1政府对企业采购行为有着较高的标准 采购活动作为对企业经营有重大影响且具有利益风险的活动，历来受到政府的重视。
为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，国家于1999年颁布了《中华人民共和国招标投标法》，这是一部关于工程建设项目招标投标的法律；为了进一步规范招标投标活动，促进招标投标市场健康有序发展，2011年又颁布了《中华人民共和国招标投标法实施条例》。随着电子商务的蓬勃发展，国家适时出台了《中华人民共和国电子签名法》。今年5月，国资委举办了中央企业集中采购培训班，国资委副主任邵宁出席并就集中采购提出了具体要求。邵宁指出，要坚持推进集中采购，把集中采购作为现阶段推动中央企业成长的有力抓手。同时，邵宁仍然指出，当前集中采购还存在一些问题，提出要进一步推进集中采购。从管理理念上看，要把对采购的认识转化为供应链全过程管理，包括需求计划、寻源采购、合同管理、质量控制、仓储配送、供应商管理等。从组织架构上看，要明确采购业务各级管理部门及各部门的责权。在操作上，要统一制度、流程、标准、平台、供应商管理、结算，由易到难全面推进，强化全过程管控，形成完善的业务管理体系。在保障手段上，要措施有力，将所属企业的集中采购纳入其绩效考核体系；对供应商实现动态量化考核，考核结果与采购订单紧密结合；积极推行网上采购，积极推进信息化建设，推动采购管理和作业执行各环节协调联动，实现采购活动全过程有记录、**可追溯。
培训班上，国资委改革局局长白英姿依然指出，推行集中采购是提高中央企业采购管理水平的大方向。企业改革局正在抓紧制定集中采购考核指标，将从体制机制、公开透明、集中采购、质量控制、供应商管理、信息化等七个方面对中央企业进行评分。 1.2集中采购是特大型建筑企业的必由之路。2011年末，我国共有建筑业企业70141家。建筑企业在项目管理上普遍实行项目经理制，导致采购权力进一步分散，设备材料特别是建筑材料的需求和消费区域化程度很强。需求消费的区域性与生产供应的区域性相互制约，导致建筑材料、设备、劳动力的供需市场区域化程度很强。以建筑钢材为例，钢材生产企业数量远远少于建筑企业数量。前30家钢铁生产企业的集中度是建筑企业的2.5至3倍，这使建筑企业在供需博弈中处于不利地位。
为了充分发挥规模效应和品牌效应，取得与供应商的议价优势，降低采购成本，提高企业效益，近年来，以中国水电、中国交建、中国建筑为代表的大型施工企业均开展了设备材料集中采购和电子商务采购，并取得了良好的效果。集中采购已成为大型施工企业提高竞争力的必由之路。1.3电子商务是采购招标的发展方向近十年来，我国手机、电脑和互联网迅速普及，手机用户已超过10亿，网民超过5亿。电子商务随着互联网的普及而迅速发展。国家2011年颁布的《中华人民共和国招标投标法实施条例》明确提出，支持和鼓励企业利用信息网络进行电子招投标。近年来，地方政府交易中心和部分中央企业逐步开展电子招投标业务，在政府指定网站和企业网站发布招标公告，网上接受企业报名，网上接受报名申请和专家推荐，网上发布招标文件和澄清说明，公布中标结果。近一两年来，已发展为网上开标、评标业务，将电子招投标业务推向深入应用的更高阶段，电子商务应用也逐步走向成熟阶段。
1.4电子商务有利于突破集中采购的瓶颈。2007年，股份公司X在总部及子公司层面建立了集中采购平台后，规范了采购行为，采购了大量的设备和物料，节约了大量的资金。但是，随着X公司业务的发展，这种传统的线下采购模式逐渐暴露出物料集中采购率低、采购信息难以充分共享等瓶颈，集中采购的边际效益逐渐下降。现代科技特别是信息技术的发展，为我们进一步创新采购管理方式、提高集中采购工作水平提供了新的途径。信息技术的一些特点具有传统方式难以比拟的优势，如信息传递**及时、信息充分共享等，为我们解决管理中的问题提供了新的思路和方法。中国石化、中国建筑等一批大型央企相继开展网上采购，解决了管理中的问题，取得了良好的效果，为我们突破集中采购瓶颈、进一步提升集中采购管理水平提供了经验和借鉴。
2.X公司采购特点 2.1基本特点 X公司采购产品种类多、规模大，供应商数量众多、质量参差不齐。X公司采购的产品大致可分为两大类：一是设备，即推土、装运设备、混凝土设备、起重设备、工程船舶、发电成套设备等；二是材料，即钢材、水泥、木材、五金、电缆等。2011年X公司采购设备材料总额为230多亿元（不含甲方供货），2012年采购总额为270多亿元（不含甲方供货）。X公司的供应商既有国内厂商，也有国际厂商，既有区域性企业，也有全球性大企业，数量众多，且受项目地域分散性、一次性性以及生产供应市场高度区域化的影响较大。采购管理复杂度因复杂性和地域淫秽色情织而呈指数级增长，对企业采购管理能力提出了严峻挑战。表：股份公司X设备材料采购特点设备材料采购组织机构设备材料部门设备材料部门采购人员