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（电子商务）中国水电集团X公司集中采购电子商务平台的搭建与实施《管理提升活动》专题调研报告 中国水电集团公司集中采购电子商务平台的搭建与实施 2 设备材料部/采购中心 3 2013年11月8日 4 引言 在项目成本构成中，设备材料约占50%，为降低采购成本，提高采购效率和效益，充分发挥采购在资源配置中的重要作用，股份公司X公司从2007年开始实施大型、关键设备和大宗物资的集中采购，在设备材料采购中心和各子公司总部建立了集中采购平台，取得了良好的效果。但随着X公司经营规模的不断扩大，管控内容和范围的不断拓展，集中采购管理的瓶颈和不足日益凸显，如采购基础相对薄弱，采购过程信息不透明、流程不规范、采购结果不优化、信息共享不够、物资集中采购程度较低等。设备物资部/采购中心按照国资委、中国电建、X公司的要求，秉承精细化、专业化、公平、公正、公开的管理理念，经过认真调研、科学设计、试点应用、稳步推广，于2013年1月至11月利用现代信息技术开发建设了集中采购电子商务平台，解决了集中采购管理中的瓶颈问题，取得了良好的经济效益、管理效益和社会效益，为X公司整体管理水平的提高做出了积极贡献。

目录 1.背景 11.1政府对企业采购行为提出了高标准 11.2集中采购是大型施工企业的必由之路 21.3电子商务是采购招标的发展方向 31.4电子商务有利于突破集中采购瓶颈 3 2.股份制企业采购特点 X 4 2.1基本特点 4 2.2集中采购招标与分散采购 5 3.股份制企业采购存在的问题 X 5 3.1采购基础管理薄弱 6 1 3.2采购操作管控薄弱 6 3.3采购效率低 7 3.4物资集中采购程度低 7 3.5采购信息共享整合渠道不畅 7 4.集中采购电商平台的打造与实施 8 4.1设计理念 8 4.1.1精细化采购 8 4.1.2专业化管理 9 4.1.3公开、公平、公正 9 4.1.4 供应商动态管理 10 4.1.5 专家团队动态管理 11 2 4.1.6 采购管理信息化 11 4.2 设计原则 124.2.1 稳定性、可靠性 124.2.2 实用性、灵活性 124.2.3 先进性、成熟性 134.2.4 前瞻性、可扩展性 134.2.5 易用性和安全性 13 4.3 创建与实施流程 13 4.4 平台架构 144.4.1 总体架构 144.4.2 主要采购流程 1534.5 平台功能 174.5.1 供应商管理 174.5.2 集采与招标管理 184.5.3 专家管理 214.5.4 合同管理 214.5.5 供应商自助管理 22 5. 结果与效益 245.1结果 245.2效益 245.2.1经济效益 245.2.2管理效益 254 5.2.3社会效益 275 1.背景 1.1政府对企业采购行为提出了更高的标准，作为对企业经营活动有重大影响、涉及利润风险的活动，政府一直十分重视。

为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，国家于1999年颁布了《中华人民共和国招标投标法》，这是一部关于工程建设项目招标投标的法律；为了进一步规范招标投标活动，促进招标投标市场健康有序发展，2011年又颁布了《中华人民共和国招标投标法实施条例》。随着电子商务的蓬勃发展，国家适时出台了《中华人民共和国电子签名法》。今年5月，国资委举办了中央企业集中采购培训班，国资委副主任邵宁出席培训，并对集中采购提出了具体要求。邵宁指出，要坚持推进集中采购，把集中采购作为现阶段推动中央企业成长的有力抓手。同时，邵宁也指出，当前集中采购还存在一些问题，提出要进一步推进集中采购。从管理理念上，要把对采购的认识转化为供应链全过程管理，包括需求计划、寻源采购、合同管理、质量控制、仓储配送、供应商管理等。从组织架构上，要明确采购业务各级管理部门，以及各个部门的职责权限。从操作上，要统一制度、流程、标准、平台、供应商管理、结算，全面推进，由易到难，强化全过程管控，形成***的业务管理体系。

在保障措施上，措施要到位。将所属企业集中采购纳入其绩效考核体系，实现对供应商的动态量化考核，并将考核结果与采购订单紧密结合。积极推进采购网上化、信息化，促进采购管理与作业执行的协同联动，实现采购活动全程记录、**可追溯。在培训班上，国资委改革局局长白英姿也指出，推进集中采购是提高中央企业采购管理水平的大方向。企业改革局正在研究集中采购考核指标，将从体制机制、公开透明、集中采购程度、质量控制、供应商管理、信息化等七个方面对中央企业进行评分。1.2集中采购是特大型建筑企业必经之路2011年底，我国建筑企业共有70141家。建筑企业在项目管理中普遍实行项目经理制，导致采购权进一步分散。设备材料特别是建筑材料的需求和消费表现出非常强的区域性，需求消费的区域性与生产供应的区域性相互制约，导致建筑材料、设备及劳务供需市场的区域性非常强。以建筑钢材为例，钢材生产企业数量远远少于建筑企业数量，前30家钢材生产企业的集中度是建筑企业的2.5至3倍，这使建筑企业在供需博弈中处于不利地位。

为充分发挥规模效应和品牌效应，取得与供应商的议价优势，降低采购成本，提高企业效益，近年来，以中国水电、中国交建、中国建筑为代表的大型施工企业均开展了设备材料集中采购和电子商务采购，并取得了良好的效果。集中采购已成为大型施工企业提高竞争力的必由之路。1.3电子商务是采购招标投标的发展方向近十年来，我国手机、电脑和互联网迅速普及，手机用户已超过10亿，网民已超过5亿。电子商务随着互联网的普及而迅速发展。国家2011年颁布的《中华人民共和国招标投标法实施条例》明确提出，支持和鼓励企业利用信息网络进行电子招标投标。近年来，地方政府交易中心和部分中央企业逐步开展电子招标投标业务，在政府指定网站和企业网站发布招标公告、网上接受企业报名、网上接受报名申请和专家推荐、网上发布招标文件及澄清说明、公布中标结果等。近两年更发展为网上开标、评标业务，将电子招标投标业务推向深入应用的更高阶段，电子商务应用正逐步走向成熟阶段。1.4电子商务有利于突破集中采购瓶颈。股份公司X于2007年在总部及子公司建立集中采购平台后，规范了采购行为，采购了大量设备和物资，节省了大量资金。

但随着X公司业务的发展，这种传统的线下采购模式逐渐暴露出物资集中采购率低、采购信息难以充分共享等瓶颈，集中采购的边际效益逐渐下降。现代科技特别是信息技术的发展为我们进一步创新采购管理方式、提高集中采购工作水平提供了新的途径。信息技术的一些特点具有传统方式难以比拟的优势，如信息传递的**性、及时性、信息的充分共享性等，为我们解决管理中的问题提供了新的思路和方法。中石化、中建等一批大型央企相继开展线上采购工作，解决了管理中的问题，取得了良好的效果，为我们突破集中采购瓶颈、进一步提高集中采购管理水平提供了经验和借鉴。2.X公司采购特点42.1基本特点X公司采购产品品种齐全，规模较大，供应商数量众多，质量参差不齐。 X公司采购的产品大致分为两大类：一是设备，即推土、挖装运输设备，混凝土设备，起重设备，工程船舶，发电成套设备等；二是材料，即钢材、水泥、木材、五金、电缆等。2011年，X公司采购设备、材料总额为230多亿元人民币（不包括甲方供货），2012年，采购设备、材料总额为270多亿元人民币（不包括甲方供货）。

X公司的供应商既有国内厂商也有国际厂商，既有区域性企业也有全球性企业，数量众多，又受到项目地域分散性和产供市场一次性性的严重影响，高度区域化。采购管理的复杂性和区域多变性使采购管理的复杂性成倍增加，对企业的采购管理能力提出了严峻的挑战。表：X公司设备材料采购特点设备材料采购组织机构设备材料部设备材料部技术专业人员必须具备与一般贸易人员相同的专业技术知识，具备与一般采购人员相同的专业技术知识材料知识和业务能力可以通过采购形式获得采购或租赁采购供应商有限设备制造商或代理商众多材料经销商或制造商5商家市场价制造商报价专业网站采购方式招标、询价招标、询价所需计划现场计划所需计划采购计划采购或租赁计划采购计划根据设备供应商数量确定。主材以公开招标为主，辅材可决定公开或邀请招标。地坪材料的评标以询价为主；战略采购过程综合平衡技术指标和价格，主要考虑价格因素和履约条件，一般分为技术评价、一般以合理**价为依据、法律及商业评价，对采购合同、购货或租赁合同、销货合同进行综合招标。2.2集中采购招标与分散采购X股份公司下属30家子公司、3000多个项目部，平均每天发生数亿次采购活动。

面对如此庞大的采购量，X公司建立了集中采购与分散采购相结合的采购模式。在X公司总部及各子公司建立了两级集中采购招标平台，对一定金额和批量以上的设备和材料进行招标采购。单台机器价值200万元以上的设备和单批价值400万元以上的设备和材料6由X公司采购中心组织采购，单台机器价值200万元以下且10万元以上的设备和单批价值400万元以下且50万元以上的设备和材料由各X公司组织采购进行集中采购招标。集中采购招标采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判招标和询价招标四种方式。价值较小的设备和材料分散到二级子公司或项目部采购。 3、X公司采购中存在的问题 3.1采购基础管理薄弱 X公司各级对供应商、专家、采购数据等基础管理水平参差不齐。有的子公司、项目部缺乏有效的供应商管理，没有严格的供应商准入、考核和分级奖惩制度，导致优质供应商资源匮乏，有的甚至没有规范的供应商资料库，完全流于采购人员的头脑或笔记本中；与供应商关系淡漠，双方之间纯粹是买卖关系，采购行为短期化严重。有的子公司、项目部缺乏有效的评标专家管理，没有严格的专家准入、选回避、考核和奖惩制度，导致专家资质不全，专家专业性不强，有的甚至会与投标人串通。

有的缺乏对采购价格、频率、地点等采购信息的收集和整理，难以发现和利用价格波动规律，基础工作始终停留在低水平重复阶段。3.2采购操作管控弱——部分子公司、项目部采购策略模糊，采购文化沿袭历史习惯；采购流程体系不完备、不清晰，没有具体的实施标准；采购、招标人员分工不明确或不合理，对采购权力缺乏有效的制约和监督；采购、招标计划不受管控，采购方式、供应商邀请、招标人员、工作计划安排等关键事项安排不合理；开标、评标、定标程序不规范，评审方法和标准不合理，定性指标多、灵活性大、主观性强；项目部采购需求缺乏有效整合，无法发挥规模效应，采购成本居高不下；项目地域分散，采购过程远程监管难度大，采购监督审核不及时。3.3采购效率低下——部分子公司、项目部采购审批环节多，时间长，效率低，有的审批人员经常出差，一出差就是几天甚至几周，难以及时审批；采购计划编制、上报不及时、不准确，应急采购较多，有的甚至逃避上报、避开招标采购；采购管理粗放，技术手段落后，对外沟通以电话、传真8为主，****为辅，内部沟通以纸质、口头沟通为主，很少使用信息化软件来提高工作效率；采购、招标人员数量少，工作压力大，日常事务比较繁重，忽视技能培训和学习，晋升通道窄。

3.4 物资集中采购程度低据统计，2012年，37%的中央企业集中采购率在80%以上，而X公司集中采购率为62%，在中央企业中处于中等水平。其主要原因是物资集中采购方式手段简单，集中采购率较低（物资集中采购率为58.8%）。相对于设备采购，物资采购地域性更强，运输条件对价格影响较大，采购频次较高，因此现有的采购模式难以开展有效的集中采购，经常授权地方采购。3.5 采购信息共享与整合渠道不畅X公司缺乏外部市场价格信息资源，缺乏统一管理，无数据库支撑，难以满足日常采购需要；内部子公司、项目部之间采购的价格、市场信息等资源缺乏共享与整合，难以发挥聚合效益；大宗原材料市场价格波动剧烈，缺乏对市场趋势的洞察和有效的应对措施，给公司业务经营带来一定风险。4、集中采购电商平台的打造与实施针对以上问题，X公司根据当前采购管理现状，以两级集中采购模式为基础，借鉴中国建筑、中国交建等同类央企集中采购经验，以企业战略采购为重点，强化企业采购策略管控，加强企业采购过程精细化管理，加强透明作业和过程监督，加强信息资源整合和信息共享，逐步开发了中国水电集中采购电商平台。

通过信息技术手段，将现代采购理念固化在平台中，快速提升集中采购整体管理水平。4.1设计理念4.1.1精细化采购与传统采购相比，集中采购电商平台应实现精细化采购，在分工、效率、流程等方面体现精细化管理。它与传统采购形式上的区别如下： 电子商务平台 传统理念 双赢 零和博弈 10 组织机构 人员 专业化 高素质人员 普通素质 非专业化 沟通方式 网络 短信为主，电话为辅 电话、传真为主，****为辅 采购文件 电子纸审批 网上纸质招标 网络发布 自助下载 手工打印装订或、邮件投递问答 网上问答，面对面电话、传真、邮件问答等 招标网络加密上传 手工打印装订 密封投递 开标在线解密宣读 会议签到、投标、录音、确认 评标 背靠背、远程、独立民主 面对面、本地会议、集体决议 网页、网络搜索、手工采集、 供应商管理 网上公告、自助登记 Excel 市场交易价 自动抓取、自动比价 手工采集、手工比价 4.1.2 专业化管理 在采购各个环节实行专业化分工，实行制度制定、决策，由采购领导小组落实流程、制度、审批、采购部门负责日常采购组织、评标、日常事务管理等工作，纪检监察部门负责采购管理的日常监督和事后审计。

11 按照专业化要求，逐步提高计划、采购组织、供应商管理等岗位人员专业素质，建立评标专家库，对评标专家按专业和级别进行分类，提高评标的针对性和水平。 4.1.3 公开、公平、公正 保证资格审查人员公正 保证检验人员公正 保证评标委员会公正 保证招标领导小组公正 保证绩效考核人员公正 独立性 公开招标 统一准入标准 公开招标 公开投标人独立投标 公平统一的评标标准 公开招标文件 投标人与评标委员会相互独立 统一的推荐和定标标准及答疑 评标委员会独立评审 统一的考核评分标准 公开招标 推荐、评标、定标分开 公开评标标准和结果 公开中标结果采购全过程**程度公开，从供应商申报、招标公告、评标到结果公布，全过程置于阳光下，接受社会公众监督，杜绝可能出现的暗箱操作，减少权力寻租的空间，消除灰色地带。二是公正。采购全过程采用统一标准，不搞双重标准、不搞选择性招标，每个环节都用同一标准衡量供应商，**程度保证供应商参与和竞争的公平性。三是公平。采购全过程公正进行，保证业务执行人员的公正独立，减少外界干扰，客观公正地进行招标采购。四是独立性。采购全过程对供应商名单、评委名单**程度保密，保证供应商和评委的独立性，有效杜绝暗标、投标、串标、漏标等现象的发生。

同时，将采购流程的推荐、评标、定标三个关键节点分开，采取公开推荐、民主评标、集体定标的原则，各司其职，各自独立，杜绝一人包办的局面。4.1.4供应商动态管理13每个供应商都要经过招标人从资格审查、投标资格预审、评标、推荐、定标等几个门槛上进行认真筛选和把关，才能从众多供应商中脱颖而出，成为最终的合作伙伴。这是供应商质量的重要保障。每年应定期组织供应商评比，对供应商的产品质量、售后服务、合同履行情况等情况进行综合评分；在日常合作过程中，如果供应商的产品、服务等内容有亮点或不足之处，也可以实时进行评价，形成对供应商的动态考核评价管理。对达不到评比要求的供应商，建立退出机制和准入限制。这样经过多轮的奖优罚劣，最终留下实力雄厚、服务优良的供应商，为X公司的采购提供了坚实的保障。 4.1.5专家队伍动态管理 建立专家准入机制和淘汰机制，对列入候选名单的专家进行严格评审，选取能力强、品德好的专家进入专家库；专家库应对专家所擅长的领域进行详细分类，方便快速查找到所需的专家；对专家在评标中的表现应进行记录，定期复核，表现不佳的专家应予以淘汰，保证专家库的质量。 14 4.1.6采购管理信息化——实现电子商务。

通过建立集中采购电子商务平台，实现设备、物资采购的线上化，从发布招标公告、发售招标文件、供应商投标、评标、中标、结果公布，甚至条件成熟后的网上支付，一系列采购流程都可以实现线上化，真正实现了采购流程的电子商务化。二是实现采购流程的信息化管理。通过电子商务平台，实现采购计划编制、审批、招标立项、招标、评标、定标，实现招标过程的网络化、信息化管理。三是实现供应商、专家的信息管理。通过电子商务平台，实现供应商申请、审批、评审、退出的全流程管理，实现专家推荐、审批、评审、退出的全流程管理。四是实现价格信息、合同信息的共享。这些信息可以通过电子商务平台在各子公司之间共享，将信息转化为资源，提高采购管理水平。第五，它可以以移动，自助服务和自动化方式实现，以促进采购批准，招标和竞标评估，可以在不同地区和不同媒体上登录电子商务平台，并在不同的媒体上（台式计算机，笔记本电脑，iPad，ipads等）来评估和 by by by by and bic by by and bide。当起草竞标，价格分析和摘要评估时，应该自动完成一些数据捕获，并汇总4.2.1稳定性和可靠性。统计数据必须确保系统的稳定操作；该系统应可靠地工作，关键部分应具有必要的自动备份，并且可以自我诊断故障，并应提供方便的故障排除工具。

4.2.2实用性和灵活性应接近行业的特征以及股票的实际管理需求，能够满足设备和材料采购管理所需的功能，专注于与实际条件和管理策略相结合，并专注于效率灵活性，并应在操作环境中变化系统设计应采用高级，成熟和可持续的技术方法，将高级管理思想和概念与实际工作相结合，并具有前瞻性，并采用开放的建筑，在网络和计算机技术领域中使用主流技术，并选择与成熟技术的产品。 4.2.4远见和可伸缩性X的在线集中采购平台要求建筑单元提供的系统平台和体系结构应具有良好的前瞻性和可伸缩性，不仅可以完全满足此期间的在线集中采购平台的构建要求，还可以满足整个平台的扩展，以确保构造构建设备，以确保构建设备的扩展。材料管理需要X，每个公司X，每个分支机构X和项目部（项目公司X）的未来，以确保实现联合储备电子商务平台的整体施工目标17该系统具有友好的人类机器界面。

计算机应处理可以处理的内容，应根据编写安全代码的规格来最小化系统，以**程度地避免使用安全漏洞，以便在系统中测试该代码，并应在安装和部署过程中建立安全机构。五个阶段：通过有关中国沟通和类似的电子商务平台的研究。 E-平台。在系统试验之后，在X公司举行了一次培训会议，以培训子公司的采购管理人员，并将在整个公司中正式启动和使用。4.4平台体系结构4.4.1整体架构整个电子商务平台是一个三层型系统体系结构，该架构是一个分为技术支撑层，构造了一个材料，设备构成了一层。投标人使用的招标者和采购招标系统使用的系统。

and , task , plan , () , , , , price and other ; the, , , and other . 19 The is for - and . On this basis, it is with the to sign-on for users, such as the to , the to work, and users the to and and work. phone SMS are used to or of phone SMS in links, and the mail is to or of mails. 4.4.2 Main 20 The of the e- open , , and . 主要过程如下：委托采购竞标项目建立方法开放竞标和竞争性谈判查询邀请招标邀请投标竞标汇编的汇编汇编调查汇编询问汇编的汇编，绘制竞标评估和发行网络的供应网络供应22 22 22 22 22. 54.5对供应商提交后的审查和企业审查，并在供应商提交申请书后构成了股票公司X或其子公司的合格供应商。

网站通过初步审查后，将向总部或供应商申请的相应子公司转移到供应商的三个初步审查程序，审查设备和材料部门，供应商将逐层批准，并将成为供应商的供应商和供应商的供应商X和2）。评估内容在每年的某个点上，将发送给设备和材料用户单位，以进行集中评分和评估产品质量，态度，服务和其他内容的其他内容，并在上一年购买的评估供应和供应商的年度评估。数据库。在使用设备和材料期间，每个子公司的管理员都可以收集和组织用户单位的意见，并随时对当前供应商进行书面评估。其他子公司在购买和竞标时可以参考这些评估意见（3）供应商数据库管理，实现合格供应商的管理，合格的股票供应商数据库X的管理，以及合格的供应商的合格供应商的资格供应商，包括AAA-Level的供应商，包括AAA-Level供应商的供应商，联合股票公司X 和子公司X 包括X X 及其子公司的合格供应商，被禁止的供应商以及被取消的供应商（4）所禁止的供应商管理的功能，例如禁止申请和合格供应商的禁令，并从合格的供应商中删除了未征收的供应商。

4.5.2集中式招标管理25（1）托付的竞标意识到委托书，申请表，审查意见形式的竞标评估人员和竞标评估方法，竞标文档以及推荐的供应商的列表，并将上级投标委员会委托委员会组成可以将同一性质的委托和进行竞标项目的建立，同时可以组合不同单位的相同性质的采购，并且可以分别预测不同的本质的采购。投标评估人员和方法的审查和审查公告。选择竞标者在邀请竞标时意识到竞标的邀请。确定投标人会在公共竞标中确认竞标供应商的资格，并邀请他们邀请专家X邀请他们进行邀请。人员和投标评估方法审查意见表“问答补充可以回答供应商提出的问题，并且可以单独或分批回答。27个投标评估人员和方法的初步审查和审计可以意识到，已确认的专家和出价评估方法逐步批准了***的批准。

在竞标日，竞标者可以在每个供应商登录后登录，仅显示相应单位的登录方式，并且可以在竞标开始后看到其他供应商的登录状态。 等人实现了诸如引号，业务评分或摘要等的功能。出价。其内容包括：项目清单，出价评估报告，确定审查意见（采购单位），竞标确定审查意见（采购中心）和投标确定审查意见（成员意见）。在竞标之后，可以根据需要向竞标供应商宣传竞标供应商的竞标。重置专家的登录密码。

4.4合同管理合同的建立，并在签署合同后完成合同。竞标文件的叮叮当当，并澄清了公司X的疑问。

通过良心的研究，科学设计，试点应用和稳步促进，集中的采购，竞标，投标，投标，投标评估，竞标评估，32个合同管理，专家管理，专家管理和其他基于平台的好处。直接使用E -平台，公司的总部，分支机构，项目部门，供应商，专家和信息通信非常方便，节省了印刷成本，邮寄成本，电话交流成本，成本由于价格信息的共享，游戏的能力增强了游戏的能力；由于更科学和独立的竞标，价格的合理性，选择的合理性等，购买成本进一步降低，并且采购产品更便宜。

5.2.2管理层的创建和使用使E-商务平台的集中采购解决了集中的采购管理，改善了集中的采购管理水平，并进一步改善了公司的公司X的整体管理水平。它已实现了良好的设备管理，例如官僚机构和供应平台。它加强了价格信息和资源信息的共享，加强了与管理差的基础，并在购买过程中重新获得了良好的管理基金会。