旅游资源的两个权利的分离意味着将所有权和管理权分开，这来自1980年代国有企业的缔约和运营。四川·沃尼安集团（ Group）收购了风景区域时，旅游景点的权利分离是最早的案例。作为一家参与国有自然资源旅游运营的私人企业，那年引起了行业的轰动。国有资源也涉及国有企业。例如，1999年，OCT进入了Qufu的 地区进行管理，但受到文化文物部门的反对，创建了“洗水三孔”事件，最终从退出。
在学术界和工业界的两种旅游资源权利的分离，在上个世纪末和新世纪初都进行了激烈的辩论。旅游局支持了两项权利的分离，而建设部，文化遗物局和其他部门反对分离这两个权利。修订“关于风景秀丽区域的法规”和其他法规的修订有很强的方向，而风景秀丽的景点的门票也无法列出。一些旅游公司的清单受到影响。例如，在1998年，旅游业推出了。一开始，涉及四个景点。该论点在吉林（）中没有成功，然后来到北京争论。金融和证券领域的专家都同意，环境保护和文化领域的专家都反对。任何清单都是腐败。国家旅游管理局的态度是积极支持它，建筑部和其他部门的态度是坚定反对它，而中国证券监管委员会没有态度。最后，别无选择，只能从市场上挑选这四个景点。由于无法进入资本市场，它影响了风景秀丽的景点的发展。这不是学术辩论的简单问题，它涉及实践和发展。到目前为止，该问题尚未解决，实际上涉及某些部门的利益。
许多省，自治地区和市政当局的政府（例如匈奴和四川政府）支持旅游资源权利的分离，只要不违反法律和法规，就可以运作。因此，大约在2000年，许多私人首都介入了景观自然资源和古城市，古城镇和村庄的旅游管理。例如，宗山（）的Xidi远古村庄后来成为世界文化遗产。随着政府财政资源的增长，公共资源管理意识的提高以及对旅游业发展的强调，许多公司在购买资源后的管理不善。大约在2008年，许多地方都关注那些已购买的旅游资源。它再次被带回去。
2。当前状况和未来
两种旅游资源权利的分离主要发生在1996年至2005年的10年中。当时的运营期通常为30至50年。中华人民共和国农村土地缔约法第5条规定：“农村集体经济组织的成员有权根据法律签订了集体经济组织合同的农村土地。”第20条规定“耕地的合同期为30年。草地林地的合同期为30至50年。林地的合同期为30至70年；特殊林地的合同期可以在国务院林业行政部门的批准下延长树木。 《中华人民共和国合同法》第212条规定：“租赁期限不得超过二十年。如果超过二十年，则超额部分将无效。当租赁期限到期时，当事方可能会续签租赁，但是，同意的租约是从续签之日起不超过二十年的。如果超过二十年的过量，则多余部分将无效。根据该法律，最大土地租赁时间为20年。
这些旅游景点权利分离的大多数合同都是在“第九五年计划”期间签署的，因此在“ 13五年计划”期间，从法律保护的角度来年。这些经营风景秀丽的公司中的一些公司表现不错，而另一些公司则表现不佳，并且投入了资金和精力。私人资本与国有资源之间的关系是一种敏感的关系。如何正确处理此业务模型是一个需要非常关注的问题。目前，PPP，委托操作，特许经营和其他模型已经是合法和标准化的模型，并且支持政策和系统也在不断改进。一种可行的方法是将购买或合同管理的先前合作方法转换为当前标准化形式。
从国家和美国国家的国家公园体系以及“风景秀丽地区法规”中的操作服务设施的规定来看，在以前的全部意义上很难再次出现这两个权利。上帝的属于上帝，凯撒的属于凯撒。一些商业服务项目或设施将是主流，并采用公私合作模型。
国家公园中的运输，环境保护和其他基础设施，古代城市和城镇的运输，环境保护和其他基础设施以及某些服务设施都涉及私人资本。政府采取适度的控制，以确保独家运营和合理的利润率。这在美国和欧洲形成了一个成熟的模型。将来，PPP，特许经营和委托管理将成为分离旅游景点权利的主要操作方法。
3。未来趋势
（i）休闲时代
后工业化和技术进步带来的是解放没有大量劳动的人们。可以预见的是，为期四天的工作系统和四个小时的工作系统都是您面前的一切。休闲时间不再是奢侈品，但是休闲时间的消费已成为一个主要问题。消费休闲时间的方式是休闲。旅游业是一种休闲的方式，风景秀丽是旅游和休闲的对象。可以澄清的是，未来的社会和经济资源将集中在休闲领域。在这种情况下，风景景点的存在和发展的方式也是一个大主题。
（ii）旅行 +和 +旅行
旅游 +和 +旅游本质上是同一回事，但它们只是不同的主题和不同的重点。简而言之，这是旅游边界的扩展。从旅游的角度来看，旅游业+要么是游客体验物品的扩展，要么是旅游企业服务链的扩展。 +从相关行业开始的旅行要么添加新的旅游体验职能或成为新的旅游胜地。无论是添加还是添加，它都反映了大型旅游业，大型行业和大型市场的特征。这反映了旅游景点，即使内涵和扩展也被扩展。 Many that were not spots also call spots, or names.
(III) Area
it is all- , + or + , a in is the area, that is, , towns, , and even , , and malls are built and to the of spots. Even to an A-level . For , some in such as duty have A-level spots, and in have also to apply for 4A-level spots. This trend is " ", that is, more and more and , the of , the of and the of , has met the of spots. This also to the scope of the spot.
(IV)
There are also many , parks, , theme parks, etc., is also , with to . The main with China is that the price is low and the is . is , , and . at the world, on , that is, A-level , is China's first . Most are "small ", and the has low for , and such as are . With the of my 's level, it will also enter this stage.
(V) of exit
China's trend is , and more and more give visa-free . The RMB is more and more , the are more and more to leave the , and the scale of is . with , is more there is a that and has a . style is an , so the of is much than that of . The of exit and the of is more, which means that China's will face and the world, spots, which will face .
(VI)
Big data, of , ... The has come and is . The of the 19th of the Party of China to " the , law-based, and level of ." the " Five-Year Plan" , , and other spots have made . the 12th Five-Year Plan , theit. , the and for smart and smart spots have never been , and have not been . The work of the have also . , smart spots and smart are still in the early of , just and real-time . With the of smart such as , will enter a new era of .
(VII)
From the trend , there are in the :
First, the is more . The main is that the of the park will the of multi-head in areas. How theis a new topic.
, the of the spot is wider and wider. For , on the one hand, it is to the scope; on the other hand, it is to . For , pan- and are not .
Third, the of is . More and more spots hope to get 5A, but after all, and are , and too many will not be worth it. The to this is also a and .
, is . The of smart such as will the and of . spots with will .
Fifth, and . With the of the era, most will to the , with low and zero . Many of the areas of spots are now open. The of spots will also .
, many are now and paid spots, and will open parks in the ; many are now , such as funds, and will be able to them in the ; many that are now by each other will no exist in the ; many are now at The of will not be a in the ; many that are not a now will a in the .
In short, the is not the . The spots of the are soon.
iv。 and
(I)
+, + and will lead to the of the scope of spots. This the spot. One thing that needs to be clear is that the is . The why calls a spot is there is no other name to call it. The of is . and spots are not the same . At , among the that have been , in to , names : , zones, and folk zones. Among them, and areas have been and , and a batch has been . Due to the high and low , the is not large and the is not high. The Folk Zone has been for ten years since the were , and no has been . There are also some + that with , such as bases, bases, etc.; as well asby the in years. These are all . , the are after by , and at all due to their long time, , broad , name is in line with , and .
From a , on the one hand, it is to the and type of , that is, the of and more hats, so that the "quasi- spot" form by +, + and has a The name be to put it in the area . On the other hand, it is to the of .
From the , are no for spots. , , and are the four for spots. , , and are easy to . The open areas are green and parks, and the open areas are . , and this needs to be . There is also a here, for and . ahead, in the era, and are , so there is no need to them. But this of must be the . Some "quasi- areas" by +, + and are not , but are only its new or , so they be as spots. For , a has a and is built like a spot, but its is . If it is not , it be a . An park has the of . If it in , it be a , but an park with .
In the , the area with , , , and will be the .
is . , a spot is a point. The of point is not a , not a . do not and , they only need to have the and tour .
(II)
The of is to the scope of work, some areas that do not the of spot , or them to adopt spot and in with their own . But even so, there are still many types of . The of the will lead to the of the . But in terms of its main type, there are many types of spots: spots, spots, spots, spots, etc. to the , types of spots have and for , , , etc., and some even have . This means that it is to the world with a .
, the A-level for and spot at all are the main value of the brand. There is no need to avoid this. In terms of , it is to form under this to make the sign more , and it is also to the spots to local and all kinds of .
It is to the " and of of ()" and rules based on the . The of the rules can be and to the spot type and with the of the A-level .
After the is , the level of spots, the level of , towns and , the level of and spots, the level of theme parks, etc. will be . The are all by the same level, such as 4A and 5A, but are , which is more and .
(III)
The five-star of and the 5A of spots are the two most in the now. , the 's of spots is and under , and for the , it is brand under . When hotel star were , said that star were . In fact, few in the world fully them, and Spain was the only one who truly them in a .这个标准在国内发生这么大的影响，但并不是国际惯例，发达国家不需要这些，因为已经形成市场化的品牌导向，比如喜来登等。其他发展中国家也干不起这些，因为没有政府主导。所以只有在中国可以。景区A级标准也是如此，当初制订A级标准的时候，参考世界一些国家的做法，各有各的玩法，但是都没有这么完整的一套标准。中国是一个大国，这么大力度的推广一项标准，世界其他国家无法想象。
通过标准化，用质量管理的方式弥补旅游部门在资源管理上的空缺，无疑是一个高明之举。但这种管理方式有内在的认证体制难题，与市场经济原则也存在矛盾。从行政许可和法制化的趋势看，在制度法规上解决这个从娘胎里带出来的问题，是没有可能性的。这么模棱两可地走下去，也不是不行。但一个急迫的问题就是，质量认证有个质量和数量的限度。罗马不是一日建成的，够得上5A级别的旅游景区数量在一定时间内是相对稳定的。现在已经出现了前后相比景区质量差距很大的问题。标准是一个开放的体系，达标即可申报挂牌。采取总量控制或者末尾淘汰的方式，是不可行的。
旅游管理部门对旅游景区的质量管理模式，如何保质保量，如何可持续，是一个非常紧迫的任务。从历史工作经验上看，这种质量管理的模式来自于对标准化手段的充分应用，那么解决途径也只能再回到标准化。
1、综合标准化
旅游管理部门工作局面的打开和形成，得益于90年代对服务业标准化的超前理解和高超应用，至今仍在受用。对旅游景区进行可持续的质量管理的关键，也是对标准化趋势的把握和使用。首先，国家旅游局应联合国家认监委，对旅游服务领域的认证认可实施试点，从体制机制上解决先天的问题。其次，对旅游业的标准体系按照最新趋势进行升级。这包括综合标准化，以及团队标准。团队标准主要通过行业协会来制定实施。综合标准化，则是管理部门的责任。
所谓综合标准化，又可叫做“全面标准化”或“整体标准化”。就是针对不同的标准化对象，以考虑整体最佳效果为主要目标。把所涉及到的全部因素综合起来进行系统处理的标准化管理方法。《综合标准化工作指南》GB/中对综合标准化下了定义：“为了达到确定目标，运用系统分析方法，建立标准综合体，并贯彻实施的标准化活动”。综合标准化是系统工程和标准化相结合的产物。它以标准化具体对象系统为研究对象，准确地把握各种相关要素之间的关系，以保证整个系统的功能效果最佳。
开展综合标准化工作，首先要求针对不同的标准化对象，制订一整套相互协调的标准技术文件，我们把这一整套经过系统处理，能够促证对象整体最佳效果的标准和标准技术文件称为标准综合body.它是综合标准化的物质基础。 《综合标准化工作指南》中对“标准综合体”定义为：“综合标准化对象及其相关要素按其内在联系或功能要求以整体效益最佳为目标形成的相关指标协调优化、相互配合的成套标准。”1989年8月宣布的我国历时两年多时间制定的彩电综合标准体就是有344项成套标准构成的。
标准综合体按其性质可分为两大类：
一类是产品标准综合体，它以产品标准作为主要标准化对象，把原料，材料，零部件，半成品及设计文件，工艺文件等相关要素标准协调起来，组成一个产品综合标准化体系。工业产品可以建立标准综合体，农业产品也可以建立标准综合体。如我国建立的长绒棉综合标准体由20个标准所构成，烤烟综合标准体由17项标准所构成。
另一类是一般技术性标准综合体，主要是技术文件标准综合体。它概括的范围有基础标准、跨专业部门的综合性课题以及对国民经济有重要意义的专门课题等。它是为了保证跨部门的高度民主协调统一，针对国民经济的具体情况和部门生产的共性而编制的整套标准。上述两类标准综合体中，一般技术规定的标准综合体具有更重要的意义，它是进行跨专业部门协调工作的基础，是开展产品综合标准化保证条件和依据。这两类标准综合体有机地结合起来，就形成完整而统一的综合标准化体系。
综上，旅游景区是最适宜综合标准化的对象。也就是说，围绕旅游景区应构建一个标准综合体，即一个标准簇，是个系统工程，需要用开放系统的思维对旅游标准体系进行重构，对旅游景区标准体系进行扩容。旅游资源、管理、服务、诚信、特色化、智能化、生态化……由此也形成一个牌子综合体、帽子大超市。这样实施起来，既能对旅游景区的发展切实起到指导和促进作用，同时，也解决了旅游管理部门的牌子供给不足问题，确保帽子数量和质量可持续，长治久安。
2、强制性标准
旅游业目前都是推荐性标准，没有强制性标准。事实上，无论从游客安全、环境安全角度出发，还是从旅游管理职能出发，旅游业都需要强制性标准。最适宜出现强制性标准的领域，是旅游交通和旅游景区。旅游景区应该有至少一个强制性标准。
《中华人民共和国标准化法》第十条：对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求，应当制定强制性国家标准。国务院有关行政主管部门依据职责负责强制性国家标准的项目提出、组织起草、征求意见和技术审查。国务院标准化行政主管部门负责强制性国家标准的立项、编号和对外通报。国务院标准化行政主管部门应当对拟制定的强制性国家标准是否符合前款规定进行立项审查，对符合前款规定的予以立项。省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门可以向国务院标准化行政主管部门提出强制性国家标准的立项建议，由国务院标准化行政主管部门会同国务院有关行政主管部门决定。社会团体、企业事业组织以及公民可以向国务院标准化行政主管部门提出强制性国家标准的立项建议，国务院标准化行政主管部门认为需要立项的，会同国务院有关行政主管部门决定。强制性国家标准由国务院批准发布或者授权批准发布。法律、行政法规和国务院决定对强制性标准的制定另有规定的，从其规定。
强标突破，将是旅游行业管理的最大突破。在哪个环节实施这个突破，旅游景区应该努力争取。《标准化法》规定，社会团体、企业事业组织以及公民可以向国务院标准化行政主管部门提出强制性国家标准的立项建议，国务院标准化行政主管部门认为需要立项的，会同国务院有关行政主管部门决定。因此，协会可以也应该有所作为。
(四)、行业协会
存在的问题，未来的趋势，都是行业协会的空间。
一是旅游景区的界定和分类。一方面决定了行业协会的成员来自哪里，另一方面决定了行业协会的成员如何管理和服务。进行界定，不是为了把谁排挤在门外，而是通过界定进行分类，通过分类，明确与其他行业协会的边界，通过分类，梳理形成行业内部的二级架构，有针对性地采取管理服务措施.
二是密切跟踪体制改革动向。应努力与国家公园体制的推行同步，动态调整优化协会的相关制度。大部分国家公园尚未计入A级旅游景区的序列。旅游景区协会不等同于A级旅游景区协会。需要有针对性的制定方案，包括分类和二级架构，为国家公园预留。或者超前操作，成立国家公园旅游专业委员会。
三是深度参与和实施标准化。一方面是旅游景区的综合标准化，以及团体标准;另一方面是旅游景区的强制性标准突破。新的标准化法将团体标准纳入，团体标准是未来协会工作的重要抓手。强制性标准的突破，价值无限，功德无量。一定意义上，在标准化方面能看多远干多少，决定了协会能站多高走多远。
四是成为新技术的推广者新模式的引领者。大数据、云计算、物联网、人工智能，加快普及，社会加速进入新时代，休闲化不可逆转。大部分旅游资源是不会改变的，但大部分游客是随时在变的。旅游景区能否成为最活跃的旅游革命要素，取决于行业协会对新趋势新模式的预判力，对新技术应用的组织力。
五是机关的归机关，协会的归协会。协会的核心吸引力的是服务，核心竞争力是引领。协会不要成为政府机关的补充，做一些政府机关不愿做的事。协会要做的事一定得是政府机关做不了的事，尤其是哪些做梦都想做但做不了的事。